為深入貫徹習近平總書記交通強國戰略部署，切實加強農村道路交通安全管理，根據省政府《關于加強“四好農村路”建設的實施意見》和省安委會《開展農村地區“平安放心路”創建活動實施方案》等部署要求，借鑒外地科學做法，結合鹽城實際，近日我市制定出臺《關于切實加強農村道路交通安全工作的實施意見》（以下簡稱：《實施意見》）。現解讀如下：
一、起草背景
近年來，隨著鄉村振興戰略深入實施，農村新產業新業態蓬勃發展，農民生產生活煥發新氣象，農村面貌發生翻天覆地的變化。伴隨著農村交通要素迅猛發展，農村道路交通安全形勢也日益嚴峻，嚴重危及群眾生命財產安全，部分農村群眾因交通事故喪失勞動力，導致家庭致貧、返貧，群眾上訪、訴訟，嚴重影響農業經濟發展和農村社會穩定。
當前，我市農村道路安全管理基礎薄弱，近2.1萬公里的農村道路存在大量的管理盲區，許多道路處于漏管失控狀態。長期以來，各部門之間資源不整合、信息不互通，單線作戰、單打獨斗，沒有形成齊抓共管的合力。政府層面出臺《實施意見》，可以理順部門職責任務，進一步建立層級鏈條和協作共管機制，夯實工作責任，推動形成政府主導、部門負責、社會參與的共管共治管理格局。
二、主要內容
本《實施意見》共分3個板塊，第一板塊明確目標追求，第二板塊明確工作措施，第三板塊夯實工作責任。主要內容是：
（一）強化目標引領。緊盯道路交通安全工作主線，以創造事故少、秩序好、人民滿意的平安農村路為總目標，基于農村交通安全管理主要內容，結合上級部門部署要求，分別從交通事故、交通秩序、文明風尚、治理體系等四個方面，科學設立工作目標，構建農村交通安全管理指標體系。
（二）嚴格工作措施。建立農村道路交通安全組織管理體系。按照“市級統籌、主體在縣、管理在鄉、延伸到村”的思路，健全市縣鎮三級管理機構，明確職責任務。建立農村道路交通安全源頭監管體系。實施車輛、駕駛人戶籍化管理，按照“一車一檔、一人一檔”戶籍化管理要求，對轄區駕駛人、車輛開展全面摸排造冊。推行警保合作聯動，打造農村警保共建勸導站。全面實行道路交通安全評估，嚴格實施農村道路交通安全設施設計、施工、驗收、使用“四同時”工作規范。建立農村道路交通安全隱患治理體系。構建農村道路隱患“梳、清、治”一體化體系，推進“生命防護”工程，定期組織開展專項排查整治。
（三）夯實管理責任。加大扶持力度，市政府強化政策、資金支持，建立以縣級公共財政投入為主、多渠道籌措為輔助的建設資金籌措機制。加強督辦檢查，開展農村道路交通安全專項督導檢查，問題整改落實或工作執行情況納入紀檢督查范疇。嚴格責任追究，建立約談和問責機制，對安全隱患整治不符合要求，導致重大人員傷亡和財產損失的，嚴格開展責任倒查，依法依規嚴肅追究領導和相關責任人的責任。