根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕106號）要求，近日我市出臺了《鹽城市城市（縣城）黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》（以下簡稱《方案》）。現(xiàn)解讀如下：
一、編制背景
2018年10月15日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和生態(tài)環(huán)境部頒布了《關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》，2018年12月14日省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕106號），》要求“城市人民政府是城市黑臭水體治理的責任主體，要按照“項目化推進，清單式管理”要求，制定城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案，每年年初確定年度目標、工作計劃和措施，每季度向社會公開治理進展情況，年底將治理落實情況向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳報告。各城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案報省城市黑臭水體整治聯(lián)席會議辦公室同意后向社會公布。”
二、編制過程
按照國家和省有關(guān)文件要求，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制完成了《方案》初稿，并征求了各縣（市、區(qū)）人民政府、市開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會及市發(fā)改、財政、規(guī)劃、環(huán)保、水利等部門意見，進一步修改完善后報審。
三、主要內(nèi)容
《方案》以國家、省實施方案為藍本，兼顧我市實際情況，主要明確落實各縣（市、區(qū)）人民政府的主體責任，以黑臭水體整治和污水治理為抓手，推進城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。
（一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊密圍繞打好“污染防治攻堅戰(zhàn)”的總體要求，落實以各縣（市、區(qū)）為責任主體的管理體制，加強部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，扎實推進城市（縣城）黑臭水體治理，標本兼治，注重長效，加快補齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，用2年左右時間使城市黑臭水體治理明顯見效。
（二）主要內(nèi)容。一是全面核查城市（縣城）建城區(qū)黑臭水體底數(shù)。編制“一河一策”整治方案，實行掛圖作戰(zhàn)、逐個銷號。二是多舉措加快水環(huán)境治理工程建設(shè)。堅持全面系統(tǒng)整治，推動整治工作與城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造、雨污分流以及污水處理提標、排水防澇、海綿城市建設(shè)等工作有機結(jié)合。按照“拆、截、清、修、引、測、管”的七字方針，突出控源截污，加快實施污水截流和雨污分流改造，有針對性地開展清淤疏浚、活水循環(huán)、生態(tài)修復(fù)等工作。三是全面開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動。加快補齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板，特別是要逐步開展城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的生活污水收集處理，科學(xué)實施沿河沿湖截污管道建設(shè)，消除管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)。逐步推進建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋全運行，提高污水收集處理率。
（三）保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實工作責任。二是嚴格考核問責。城市黑臭水體整治工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核和高質(zhì)量發(fā)展考核體系。三是完善保障機制，加大資金支持，優(yōu)化審批流程，加強信用管理，強化科技支撐。四是鼓勵公眾參與。做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切，鼓勵群眾監(jiān)督治理成效，形成全民參與治理的氛圍。