鹽政辦發(fā)〔2019〕28號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《全市推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鹽城市人民政府辦公室
2019年7月6日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
全市推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府
信息公開(kāi)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2018〕101號(hào)），進(jìn)一步深化全市社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署和要求，準(zhǔn)確把握社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)，加大公開(kāi)力度，明確公開(kāi)重點(diǎn)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，不斷提升社會(huì)公益事業(yè)的透明度，推動(dòng)資源配置更加公平公正，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公益事業(yè)公信力，讓群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
1．堅(jiān)持依法依規(guī)。以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定外，社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)各方面、各環(huán)節(jié)信息都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)予以公開(kāi)。
2．堅(jiān)持突出重點(diǎn)。圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，明確社會(huì)公益事業(yè)信息公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
3．堅(jiān)持便民利民。面向基層，貼近群眾，運(yùn)用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強(qiáng)引導(dǎo)，便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。
4．堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦公開(kāi)不主動(dòng)、不及時(shí)、不全面，面對(duì)公眾關(guān)切解讀引導(dǎo)不夠等問(wèn)題，著力提高公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)健康有序發(fā)展。
（三）工作目標(biāo)
2019年底前，各地、各有關(guān)部門(mén)要梳理細(xì)化社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)，融入到本單位主動(dòng)公開(kāi)目錄中，明確發(fā)布時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，有序推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)信息公開(kāi)。
到2020年，全市社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，常態(tài)化、長(zhǎng)效化及時(shí)發(fā)布有關(guān)決策信息、管理和服務(wù)信息以及執(zhí)行和結(jié)果信息，以公開(kāi)促規(guī)范、促服務(wù)、促治理，全社會(huì)關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。
二、公開(kāi)范圍
（一）公開(kāi)決策信息。加大社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開(kāi)力度，對(duì)群眾利益影響直接、社會(huì)關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，要廣泛征求意見(jiàn)并將各方面合理意見(jiàn)體現(xiàn)到?jīng)Q策中，結(jié)合實(shí)際把意見(jiàn)采納情況予以公開(kāi)。提升社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開(kāi)實(shí)效，公開(kāi)前要認(rèn)真評(píng)估公開(kāi)的效果，避免引發(fā)不必要的攀比、炒作，公開(kāi)后要認(rèn)真對(duì)待并妥善回應(yīng)公眾意見(jiàn)建議。
（二）公開(kāi)管理和服務(wù)信息。重點(diǎn)公開(kāi)從事社會(huì)公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織名錄，設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記等審批信息，年檢年報(bào)、評(píng)估檢查、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等管理信息。全面公開(kāi)基本公共服務(wù)的項(xiàng)目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)等信息。推動(dòng)公開(kāi)基層基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政資金直接投入和購(gòu)買(mǎi)基層基本公共服務(wù)，基層基本公共服務(wù)項(xiàng)目、對(duì)象、辦理流程、責(zé)任部門(mén)、供給狀況和績(jī)效評(píng)估等信息。
（三）公開(kāi)執(zhí)行和結(jié)果信息。加大黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府有關(guān)決策部署貫徹落實(shí)情況的公開(kāi)力度，主動(dòng)公開(kāi)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重要政策落實(shí)情況，尤其是面向困難群眾的扶持、救助等政策落實(shí)情況和主要成效。深化社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)資金分配和使用情況公開(kāi)，準(zhǔn)確記錄資金的具體流向并向社會(huì)公開(kāi)。加大彩票公益金使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等信息的公開(kāi)力度。鼓勵(lì)開(kāi)展社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果,及時(shí)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。
對(duì)涉及個(gè)人隱私的政府信息，除懲戒性公示公告、強(qiáng)制性信息披露外，公開(kāi)時(shí)要選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶⑷?biāo)識(shí)化處理，依法保護(hù)好個(gè)人隱私。
三、主要任務(wù)
（一）突出公開(kāi)重點(diǎn)
各地、各有關(guān)部門(mén)要以社會(huì)高度關(guān)注、公益色彩濃厚的社會(huì)公益事業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)照《鹽城市社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)參考清單》，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)救助和社會(huì)福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。同時(shí)要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步梳理應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)的其他社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息，不斷擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍。
各主管部門(mén)要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)制定的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度，按照各自權(quán)責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，在2019年底前建立完善本部門(mén)監(jiān)管的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度，督促推動(dòng)有關(guān)單位如實(shí)公開(kāi)社會(huì)公益事業(yè)信息。各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)抓好國(guó)家慈善組織信息公開(kāi)辦法的實(shí)施工作。
（二）拓展公開(kāi)渠道
按照內(nèi)容權(quán)威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求，在政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中發(fā)布社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息，歸集展示公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織發(fā)布的相關(guān)信息，便于公眾查詢(xún)利用。針對(duì)社會(huì)公益事業(yè)主要服務(wù)基層和特定群體的特點(diǎn)，靈活運(yùn)用政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信、公告欄、宣傳手冊(cè)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準(zhǔn)推送，提升信息覆蓋面、到達(dá)率，確保群眾看得到、看得懂。穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息共享和數(shù)據(jù)開(kāi)放，為部門(mén)間核對(duì)和社會(huì)開(kāi)發(fā)利用提供條件。依法依規(guī)辦理公民、法人或者其他組織提出的社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，最大限度滿(mǎn)足公眾的信息需求。
（三）強(qiáng)化政策解讀
堅(jiān)持把政策制定、政策解讀、政策實(shí)施作為系統(tǒng)工程，做好政策發(fā)布、政策問(wèn)答、在線(xiàn)互動(dòng)等工作，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖、具體措施和有關(guān)規(guī)定。注重更多運(yùn)用客觀事實(shí)進(jìn)行解讀，綜合運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，進(jìn)行形象化、通俗化、多元化解讀，增進(jìn)群眾的理解和信任。對(duì)于敏感事項(xiàng)和存在地區(qū)、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策，公開(kāi)時(shí)要及時(shí)把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域熱點(diǎn)輿情的預(yù)判、跟蹤和處置，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)引導(dǎo)的針對(duì)性和時(shí)效性。指導(dǎo)和監(jiān)督從事社會(huì)公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織做好相關(guān)輿情回應(yīng)工作，確保不失聲、不缺位。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的重要性，增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，結(jié)合全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)做好統(tǒng)籌謀劃，建立常態(tài)化機(jī)制，將有關(guān)信息納入本地、本部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)范圍，及時(shí)予以公開(kāi)。各地政府辦公室要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，督促本級(jí)政府相關(guān)部門(mén)對(duì)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域需要公開(kāi)的政府信息進(jìn)行梳理，提出具體措施，細(xì)化工作方案，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)考核評(píng)估
各地要加強(qiáng)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作的跟蹤督查，把相關(guān)工作任務(wù)納入政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核范圍。各有關(guān)部門(mén)可根據(jù)工作需要，對(duì)所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開(kāi)工作情況開(kāi)展評(píng)估，及時(shí)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。同時(shí)，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，探索建立政府信息公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督員制度，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的社會(huì)監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)
各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本行業(yè)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)情況的監(jiān)督檢查。要完善工作措施，強(qiáng)化激勵(lì)約束，建立監(jiān)督檢查情況定期通報(bào)制度，對(duì)信息公開(kāi)工作落實(shí)好的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、不履行公開(kāi)義務(wù)并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
涉及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的市直有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，在本實(shí)施方案印發(fā)30個(gè)工作日內(nèi)，制定本單位工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，盡快落實(shí)相關(guān)部署要求。市政府辦公室將適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查，積極推介具有典型示范意義的工作舉措，并對(duì)工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的單位予以通報(bào)。
附件：
鹽城市社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)參考清單.doc
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2019年7月8日印發(fā)