鹽政規(guī)發(fā)〔2019〕3號
各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌實施辦法》已經市政府第40次常務會議研究通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鹽城市人民政府
2019年12月18日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌實施辦法
第一章 總 則
第一條 為加快提升基本醫(yī)療保險（包括職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，簡稱職工醫(yī)保和居民醫(yī)保）和生育保險統(tǒng)籌層次，完善基金統(tǒng)籌制度，更好發(fā)揮基金統(tǒng)籌共濟功能，實現基本醫(yī)療保險和生育保險制度可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國社會保險法》、江蘇省人民政府辦公廳《關于實施基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌的意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕79號）以及國務院、省、市深化醫(yī)療保障制度改革工作要求，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 統(tǒng)籌范圍和對象為全市職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和生育保險。
第三條 按照“明晰職責權限、強化預算管理、責任風險共擔、業(yè)務分級經辦”原則，實施基本政策、待遇標準、基金管理、經辦管理、定點管理、信息系統(tǒng)“六統(tǒng)一”的基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌制度。
第二章 統(tǒng)一基本政策
第四條 執(zhí)行統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險和生育保險參保范圍；執(zhí)行統(tǒng)一的職工醫(yī)保和生育保險繳費基數、繳費比例以及居民醫(yī)保財政補助標準、個人繳費標準；執(zhí)行統(tǒng)一的職工醫(yī)保個人賬戶劃入辦法和標準；執(zhí)行統(tǒng)一的享受退休人員職工醫(yī)保待遇政策。參保人員在全市范圍內流動時其職工醫(yī)保和生育保險關系自動接續(xù)，參保繳費信息連續(xù)記載。執(zhí)行統(tǒng)一的參保人員市內就診程序、分類轉診辦法和轉市外就醫(yī)登記手續(xù)。
第三章 統(tǒng)一待遇標準
第五條 執(zhí)行全省統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險藥品、診療項目（含特殊醫(yī)用材料）、醫(yī)療服務設施范圍等3個目錄，執(zhí)行全省統(tǒng)一的生育保險待遇項目。執(zhí)行統(tǒng)一的醫(yī)療費用基金起付標準、支付比例和最高支付限額；執(zhí)行統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌、門診慢性病、門診特殊疾病病種等保障待遇范圍和標準；執(zhí)行統(tǒng)一的生育保險待遇標準。
第四章 統(tǒng)一基金管理
第六條 基本醫(yī)療保險基金實行市級統(tǒng)收統(tǒng)支、分級核算。市根據社會保險基金預算管理有關規(guī)定和“以收定支、收支平衡、略有結余”的原則，統(tǒng)一編制基金預、決算，下達各縣（市、區(qū)）年度收支計劃。市醫(yī)療保障部門根據市級預算，統(tǒng)一向市財政部門申報月度
前資金使用計劃，財政部門按月及時撥付。
第七條 從2020年1月1日起，各縣（市、區(qū)）職工醫(yī)保、居民醫(yī)保當期基金收入由征繳部門全額及時繳入市級國庫，再劃轉至市級財政專戶。各縣（市、區(qū)）財政部門將居民醫(yī)保2019年征繳的下年度個人保費于2019年12月30日前上解至市級財政專戶。市級統(tǒng)籌各縣（市）基金結余，按每年50%的比例分別于2019年12月底前、2020年12月底前上解至市級財政專戶。
第八條 居民醫(yī)保籌資標準，市按照國家、省規(guī)定和我市社會經濟發(fā)展水平確定。各級財政應按規(guī)定及時履行出資義務，縣（市、區(qū)）未按規(guī)定補助到位或未嚴格執(zhí)行繳費政策等情形形成的收入缺口，由縣（市、區(qū)）政府負責補足或追繳到位。
第九條 市級統(tǒng)籌前醫(yī)保基金出現缺口的地區(qū)，由同級財政全額補足。市級統(tǒng)籌后，當年基金收支相抵出現缺口，由歷年結余基金補足；結余不足的，由市醫(yī)療保障行政部門根據“以收定支、收支平衡”的原則調整醫(yī)保管理政策。
第十條 市、縣（市）兩級分別對2019年底前的基金進行清算，對基金結余及債權、債務等情況進行審計并予以清理。
第五章 統(tǒng)一經辦管理
第十一條 全市執(zhí)行統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險和生育保險參保登記、繳費申報、保費征繳、待遇支付、檔案和財務管理等業(yè)務經辦工作流程和服務規(guī)范。推進“一站式、一窗式”服務模式，加強醫(yī)療保障公共服務標準化、信息化和便利化建設。健全市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）經辦管理服務網絡。
第六章 統(tǒng)一定點管理
第十二條 執(zhí)行統(tǒng)一的定點醫(yī)藥機構協(xié)議管理辦法；實行分級分類、精細化管理，健全能進能出的動態(tài)管理機制，對申請納入協(xié)議管理醫(yī)藥機構執(zhí)行統(tǒng)一的準入條件、評估規(guī)則和工作流程；執(zhí)行統(tǒng)一的各類各級定點醫(yī)藥機構協(xié)議文本和考核辦法，明確權利責任義務，細化違約情形及相應處理措施。
第十三條 全市范圍內現有的定點醫(yī)藥機構實行定點互認，統(tǒng)一為鹽城市醫(yī)療保險定點醫(yī)藥機構；對申請新增定點的醫(yī)藥機構，市區(qū)三級醫(yī)療機構由市醫(yī)療保險經辦機構受理，其他醫(yī)藥機構按照轄區(qū)由縣（市、區(qū)）醫(yī)療保險經辦機構受理。對確認定點的醫(yī)藥機構統(tǒng)一報市醫(yī)療保險經辦機構備案，作為鹽城市醫(yī)療保險定點醫(yī)藥機構。
第十四條 市醫(yī)療保險經辦機構負責市區(qū)三級醫(yī)療機構（市三院由鹽都區(qū)負責）的醫(yī)保服務協(xié)議簽訂管理和醫(yī)保服務質量的日常監(jiān)管，縣（市、區(qū)）醫(yī)療保險經辦機構負責轄區(qū)內定點醫(yī)藥機構的醫(yī)保服務協(xié)議簽訂管理和醫(yī)保服務質量的日常監(jiān)管，并按月結算參保人員持社會保障卡發(fā)生的醫(yī)藥費用。
第十五條 市醫(yī)療保障行政部門及醫(yī)療保險經辦機構負責對各縣（市、區(qū)）經辦服務和基金監(jiān)管工作進行指導和督查。市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療保障行政部門會同同級醫(yī)療保險經辦機構開展轄區(qū)內定點醫(yī)藥機構醫(yī)療保險服務質量年度考核。
第七章 加快統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設
第十六條 依托現有“金保工程”信息系統(tǒng)，加強部門間信息共享，實現數據市級集中、服務向下延伸，以滿足基金統(tǒng)收統(tǒng)支管理要求。按照國家和省統(tǒng)一的建設規(guī)范和標準，2020年12月31日前構建市級集中的基本醫(yī)療保險和生育保險業(yè)務信息系統(tǒng)，為統(tǒng)一規(guī)范基本政策以及經辦管理、定點管理等提供有力的支撐。
第八章 強化組織實施
第十七條 各縣（市、區(qū)）人民政府要提高政治站位，強化大局意識，堅持以人民為中心，切實把實施基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌工作擺上重要位置，做到主要領導親自過問，分管領導具體負責，一級抓一級、層層抓落實，確保領導到位、責任到位、工作到位。
第十八條 市根據國家和省下達的基本醫(yī)療保險和生育保險參保擴面、基金征收等目標任務，細化分解并下達各縣（市、區(qū)）。從2020年起，將擴面征繳、居民醫(yī)保資金籌集、待遇支付、定點管理、基金預算管理、基金統(tǒng)收統(tǒng)支等落實情況納入各縣（市、區(qū)）人民政府工作責任制考核和年度綜合考核范圍，加大考核力度，嚴格獎懲措施。
第十九條 醫(yī)療保障、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、稅務、審計等部門要各司其職、協(xié)調配合，形成工作合力。醫(yī)療保障部門要做好基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌工作的組織實施。財政部門要會同相關部門做好基金收支預算，加強基金財政專戶管理，及時足額安排居民醫(yī)保財政補助資金。人力資源社會保障部門要共同做好全民參保工作，做好現有“金保工程”信息系統(tǒng)醫(yī)療保險業(yè)務子系統(tǒng)的日常運行維護、政策調整改造升級工作。衛(wèi)生健康部門要牽頭做好分級診療、醫(yī)療聯(lián)合體建設、家庭醫(yī)生簽約及提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力等工作，更好保障參保人員獲得優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務。稅務部門要貫徹落實社會保險費征管體制改革要求，依法履行征管職責，做好基本醫(yī)療保險和生育保險費的征收工作。審計部門要依法對屬地基本醫(yī)療保險和生育保險基金進行審計。
第二十條 加強正面宣傳和輿論引導，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以及網絡、微信等新媒體作用，對市級統(tǒng)籌相關政策做法進行深入解讀，及時回應參保人員關注的參保繳費、待遇享受、關系轉移等問題，讓參保人員對市級統(tǒng)籌有全面、準確的認識，引導參保人員自覺遵守基本醫(yī)療保險和生育保險政策規(guī)定，主動轉變就醫(yī)習慣，做到合理有序就醫(yī)。
第九章 附 則
第二十一條 市醫(yī)療保障局、市財政局負責本辦法的解釋，并出臺《鹽城市基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌基金結算管理辦法》。
第二十二條 本辦法自2020年1月20日起施行。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2019年12月19日印發(fā)