各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關于高質量高水平推進中韓（鹽城）產業園建設的若干意見》已經市政府常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。
鹽城市人民政府辦公室
2020年12月1日
（此件公開發布）
關于高質量高水平推進
中韓（鹽城）產業園建設的若干意見
為認真貫徹中韓兩國領導人有關通話精神，推動共建“一帶一路”倡議同韓方發展戰略規劃對接進一步早見實效、早結碩果。按照市委七屆十次全會和市第八屆人大常委會第三十次會議通過的《關于推進中韓（鹽城）產業園建設的決定》要求，進一步提高政治站位，強化責任擔當，在更高層級、更大格局中加快推進中韓（鹽城）產業園建設。現提出如下實施意見。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全面落實國務院《關于同意設立中韓產業園的批復》和省政府《中韓（鹽城）產業園建設實施方案》，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以深化改革、擴大開放為動力，努力在重大產業、沿海發展、合作能級等方面尋求突破，加快融入新發展格局，全力打造中韓交流開放標桿，樹立國際合作園區“典型樣板”，將中韓（鹽城）產業園打造成為新時代改革開放的新高地，為深化江蘇對韓經貿互利合作、促進中韓兩國友好關系作出更大貢獻。用好中韓（鹽城）產業園對外開放平臺，主動促進東亞“小循環”，融入國際“大循環”，把中韓（鹽城）產業園打造成“后疫情”時代國際合作的新標桿，以此為載體加快打造鹽城與韓國“小循環”，讓鹽城在開放的國內國際雙循環新發展格局中不斷孕育新機、打開新局。
二、主要目標
圍繞國家商務部中韓產業園評價體系，對照省高質量發展個性化指標，進一步提升產業園發展水平，中韓（鹽城）產業園在中韓產業園考核中走在前列，以產城融合核心區和臨港產業配套區“點”的突破，帶動沿海經濟帶“線”的隆起，形成全產業鏈、全市域、全方位對韓合作新局“面”，為推進全方位高水平對外開放提供有力支撐，成為江蘇江海聯動發展的引領區域、江蘇融入“一帶一路”開放的重要載體、中韓經貿合作典范園區。
2020年底，中韓（鹽城）產業園核心區外貿出口額占全市比重達15%，實際利用外資占全市比重達30%。2021－2025年，核心區實際到賬外資占全市比重達到40%，外貿進出口總額占全市比重達到25%，平均每公頃投資和稅收高于全省國家級開發區平均水平，單位工業增加值能耗在全國開發區位居前列，“十四五”時期建成江蘇自貿試驗區聯動創新區。
2022年底，鹽城經濟技術開發區實際利用韓資占比達40%以上；大豐區、鹽都區、東臺市實際利用韓資占比達20%以上；響水縣、濱海縣、阜寧縣、射陽縣、建湖縣、亭湖區、鹽南高新區實際利用韓資占比達10%以上。
每年，鹽城經濟技術開發區和大豐區各舉辦兩場以上以對韓合作為主題的經貿活動，組建2個以上韓資招商團隊每月赴外開展專題招商；其它縣（市、區）每年舉辦一場以上以對韓合作為主題的經貿活動，組建1個以上韓資招商團隊每月赴外開展專題招商。
三、重點任務
（一）強化規劃編制引領。市“十四五”規劃編制要加強對中韓（鹽城）產業園建設的謀劃布局，立足長三角城市群中心區城市新定位，對標一流國際園區，科學確定發展目標、工作思路、重大項目、重要事項。高質量編制中韓（鹽城）產業園“十四五”專題規劃，形成科學的路線圖、施工圖，高起點編制完善中韓（鹽城）產業園空間規劃、產業規劃、區域控制性詳規、臨港產業配套區規劃等各類規劃，發布中韓（鹽城）產業園白皮書，扎實推進核心區與配套區協調聯動、市域內各重要載體互動發展，積極探索“區港園”聯動發展機制，推動全市各板塊發揮各自優勢、差別化開展對韓合作，力促全市省級以上開發區補齊短板，統籌推進項目布局、產業招商、資源分配等相關工作。（市發展和改革委員會、市商務局、鹽城海關，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區等按職責分工負責）
（二）加快推進主導產業。聚焦汽車、電子信息、新能源裝備產業，以及臨港產業和現代服務業，推動園區主導產業集群化發展。發揮現有韓資企業資源優勢，針對韓國等重點區域，每月開展網上云招商活動，密集走訪韓國前20強企業和行業領軍企業駐華機構、代表處。推動與韓國大企業集團開展全方位戰略合作，加快推動SKI動力電池二期、現代汽車新能源汽車基地等重大項目。面向全球布局產業鏈、創新鏈，堅持高端產業集聚、高端研發引領、高端人才支撐、高端資本密集、高端品牌經營，建立具有國際水準、體現鹽城特色的現代產業體系。（市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市科學技術局、市商務局，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區等按職責分工負責）
（三）提升產業合作層次。積極順應全球產業鏈供應鏈加速重構的新趨勢，搶抓中國“新基建”和“韓國版新政”全面展開、加快推進的新機遇，根據鹽城產業特色和發展需求，盡快列出準入清單，開拓與韓國高科技企業在5G、人工智能、新能源電池、電子信息、大數據等領域合作。加強與韓國科學技術信息通訊部、韓國區塊鏈研究教育院合作，設立人工智能區塊鏈研究、教育及創業培訓機構；鹽南高新區加快推進中韓國際機器人產業園建設。建立科技研發、技術標準、市場合作等多領域的創新型產業聯盟和中韓科技企業孵化（鹽城）基地。（市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市科學技術局、市商務局，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區等按職責分工負責）
（四）擴大服務業領域合作。圍繞《促進綜保區高質量發展的實施方案》，切實發揮綜合保稅區、B型保稅物流中心等海關特殊監管區政策優勢，大力提升研發和服務兩大功能，進一步推進B型保稅物流中心升級為綜合保稅區；落實《中國（鹽城）跨境電商綜合試驗區實施方案》，推進“互聯網+外貿”，建設跨境電商綜合服務核心區和產業集聚示范區，推動跨境電商外匯管理政策落地，落實跨境人民幣結算便利化和資本項目收入支付便利化，重點突破B2B出口、海外倉建設、供應鏈創新；加大進出口貿易公司和重點電商企業招引力度，拓展韓國化妝品等商品進口渠道和品種，加快推進跨境電商發展，把鹽城打造成韓國商品進口中國的集散地和江蘇特色商品出口的新通道。鼓勵支持韓國各類知名商業品牌首店落地，積極發展韓國特色商貿、文化創意、現代金融、健康醫療等都市產業，招引集聚一批科技金融、總部經濟、汽車后市場、城市綜合體等項目，加快韓風國際文化名城和中韓（鹽城）產業園未來科技城建設進度，著力打造具有獨特魅力和活力的產城融合示范區、現代化城市標志區域。（市發展和改革委員會、市商務局、鹽城海關、鹽城市稅務局、燕舞集團、鹽城港集團，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區等按職責分工負責）
（五）開展各類對韓活動。充分利用中韓“快捷通道”，精心籌辦江蘇—韓國企業家合作交流會，積極爭取永久會址落戶鹽城，高水平承辦中韓產業園合作發展研討會、江蘇—韓國企業人才合作對接會、江蘇—韓國青年企業家合作論壇、“一帶一路”商協會圓桌會議（鹽城）峰會等活動，打造成具有廣泛影響力的國際交流與合作盛會。每年舉辦中韓貿易投資博覽會，爭取列入國家、省級重點展會計劃。穩步推進赴韓開展經貿活動，助力國家層面對韓合作復蘇。借助進博會，舉辦中韓（鹽城）產業園專題配套活動。加快推進博覽工作市場化運作，謀劃設立博覽局，組建專業會展團隊，推動知名會展企業在中韓（鹽城）產業園設立總部和區域機構，依托綜合保稅區放大保稅展示交易政策效應，培大育強會展經濟。（市人力資源和社會保障局、市商務局、鹽城海關、市外事辦，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區等按職責分工負責）
（六）加大改革試點力度。深化落實中韓自貿協定有關規定，推動上海等地自貿區改革試點經驗復制、疊加和創新。與新萬金韓中產業園加強溝通對接，爭取在中韓自貿協定第二階段談判框架內進一步優化產業園間投資貿易合作政策，探索在貿易新方式、新業態領域開展國際合作。積極與江蘇自貿區開展聯動創新發展，爭取納入江蘇自貿試驗區聯動創新區，加快改革創新，加強進口非特殊用途化妝品備案審核能力建設。加快設立中韓（鹽城）產業園二期基金，加強對中韓自貿協定具體條款的研究運用，力爭形成一批可復制可推廣的成功案例。在鹽韓國人士享受鹽城“新市民”政策，在疫情防控中一視同仁。聚焦市場主體需求和對韓合作需要，打造法治化、國際化、便利化的營商環境，增強對韓資本、技術、人才、管理等高端要素的吸引力。（市發展和改革委員會、市財政局、市商務局、市外事辦、市行政審批局、市市場監督管理局、鹽城海關，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區等按職責分工負責）
（七）增強園區承載能力。積極培育以航空貨運為主導的綜合物流服務體系，推動恢復和增開鹽城與韓國海空航線航班，優化鹽城與韓國“海空走廊”。加快推進鹽城“一港四區”建設，努力將鹽城港打造成為“區域性的樞紐港、上海港重要喂給港、中韓貿易干線港”。充分發揮鹽城大豐港區進境肉類水果指定監管場地作用，提升鹽城市口岸綜合實力。推進大豐港區進出口口岸建設，增強港口集疏運汽車能力。加強國際醫院、國際學校、國際社區等配套設施建設，完善專業化、個性化的國際服務能力，打造高品質的創業宜居環境。臨港產業配套區以韓品薈項目為基礎，打造特色商旅、海洋生物產業、韓資中小企業等板塊。（市交通運輸局、市商務局、鹽城海關、南洋機場公司、燕舞集團、鹽城港集團，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區等按職責分工負責）
（八）豐富全面合作內涵。以產業合作為紐帶，密切人文交流、暢通經貿廊道、搭建友誼橋梁，以產城融合核心區和臨港產業配套區為突破，實現全市域對韓合作。開展全方位立體式鹽城對韓合作宣傳，將鹽城打造成中韓合作最具代表性城市。建立健全與韓國人才合作長效機制，推動成立江蘇—韓國企業人才服務合作聯盟，提供人才支撐。彰顯“世遺”效應，依托獨特的生態旅游資源，廣泛開展與韓國地方政府和民間的文化藝術、體育競技、旅游推介等活動，深化與韓國忠清北道堤川市、蔚山廣域市南區等友城合作內涵，定期舉辦中韓交流周、中韓圍棋邀請賽、中韓書法作品展、中韓文藝表演、韓風國際文化名城抖音大賽等活動，進一步提升生態環保、健康養老、文化體育、觀光旅游、青年交流等領域的合作水平。（市人力資源和社會保障局、市文化廣電和旅游局、市商務局、市外事辦、市體育局，各縣（市、區）、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區等按職責分工負責）
四、保障措施
（一）加強組織領導，落實工作責任。強化政府領導，落實組織推進工作機制。健全市中韓（鹽城）產業園建設工作領導小組機制，定期召開月度工作例會。中韓辦積極發揮辦公室職能，定期組織涉及單位通報情況，交流信息，研究問題。各地、各相關部門單位圍繞目標任務，制定項目建設推進工作方案，出臺對韓在產業發展、人才合作、貿易便利化等方面具體保障措施，明確年度工作計劃，強化績效管理，確保目標任務完成。
（二）加強協調推進，共同合力實施。市各相關部門要對接國家、省對口部門，緊緊圍繞國務院《關于同意設立中韓產業園的批復》、省政府《中韓（鹽城）產業園建設實施方案》、市委關于中韓（鹽城）產業園建設的目標定位和任務要求，用足用好各項支持政策。充分借助中韓（鹽城）產業園國家、省級和市廳聯席會議等機制平臺，定期提請研究解決問題，與韓國新萬金及煙臺、惠州建立溝通機制，合力推進園區建設。
（三）加強要素保障，創新推進機制。市各相關部門要樹立合力共建中韓（鹽城）產業園的大局意識，根據職責分工給予大力支持，將要素資源、政策措施和改革紅利向中韓（鹽城）產業園傾斜。各地、各相關部門要主動謀劃參與中韓（鹽城）產業園建設舉措，主動向上爭取政策、爭取項目，確保各項措施落地見效，切實形成全市域對韓合作的濃烈氛圍。市商務局要會同有關部門加強監督檢查，重大問題及時向市政府請示報告。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市監委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區。
鹽城市人民政府辦公室 2020年12月4日印發