鹽都區、亭湖區人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各有關委、辦、局，市各有關直屬單位：
2020年我市已創成國家節水型城市，為鞏固創建成果，將城市節水日常管理工作落到實處，保證城市節水工作持續、有序開展，現將《關于加強城市節水長效管理工作實施意見》印發給你們，請認真貫徹落實。
鹽城市人民政府辦公室
2021年4月23日
（此件公開發布）
關于加強城市節水長效管理工作的實施意見
水是事關國計民生的基礎性自然資源和戰略性經濟資源，是生態環境的控制性要素。為鞏固國家節水型城市創建成果，建立健全城市節水長效工作機制，將國家節水型城市日常管理工作落到實處，保證城市節水工作持續、有序開展，根據《國家節水型城市申報與考核辦法》《國家節水型城市考核標準》以及《鹽城市節約用水管理辦法》等文件，就加強城市節水長效管理工作提出如下意見：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入實施“產業強市、生態立市、富民興市”戰略，踐行“兩海兩綠”路徑，堅持“節水優先”方針，大力推動全社會節水，減少水資源消耗，全面提升水資源利用效率，形成節水型生產生活方式，以水資源的可持續利用為我市經濟社會高質量發展提供重要支撐。
二、基本原則
——堅持統一規劃、協同管理。科學編制節約用水規劃，嚴格執行行業用水標準，城鄉規劃、區域和行業發展規劃，應當包含節約用水的內容。鹽都區、亭湖區人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會及市各有關部門、單位根據節約用水政策、規劃和標準，按照各自職責分工協作，落實節水工作要求。
——堅持合理配置、分類管理。用水實行用水總量和強度雙控制度，建立用水總量和強度控制指標體系，強化節水約束性指標管理。開展工業節水增效、園區節水減污、城鎮生活節水降損和公共機構節水等行動，大力推進農業、工業、城鄉生活等領域節水。
——堅持總量控制、限額管理。制定健全節水政策規定，嚴格執行取水許可、計劃用水等制度，充分發揮水價在促進節水中的經濟杠桿和調節作用，增強全社會的節水意識，使節水成為全社會的自覺行為。
——堅持集約高效、精細管理。加大供水管網巡查與改造力度，不斷降低管網漏損。大力開發和推廣應用節水新技術、新材料、新產品、新工藝，提高用水效率和效益。持續推進節水型載體創建，不斷提升節水型單位、節水型企業、節水型居民小區等節水載體的示范引領作用。
三、重點任務
（一）健全法規制度并及時更新
根據國家、省相關文件要求，及時制定相關制度并按需修訂現有供水、排水、非常規水利用等方面的規范性文件。（牽頭單位：市住建局）
根據國家、省相關文件要求，及時制定相關文件并按需修訂現有的節約用水、水資源管理、用水管理、地下水保護方面的規范性文件。（牽頭單位：市水利局）
（二）執行城市節約用水獎懲管理規定
嚴格執行《鹽城市城市節約用水獎懲管理辦法》，對在節約用水管理、科研、技術推廣等工作中成績突出、效果顯著的單位和個人進行獎勵；執行節約用水有關規定，對造成用水浪費的單位和個人進行處罰。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市水利局、市財政局、鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會）
（三）城市節水機構依法履責
履行城市節水管理主管部門職責，做好計劃用水戶日常節水培訓等工作，每年度組織舉辦節水技術與產品推廣會。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市水利局、鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會）
（四）執行城市節水統計制度
每年準確填報城市節水管理統計報表和基本情況匯總統計報表，如《城市（縣城）供水——公共供水綜合表》《城市（縣城）排水和污水處理綜合表》等。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市城投集團、鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會）
每年準確填報《城市（縣城）供水——自建設施供水綜合表》，嚴格按照《鹽城市節水統計制度》要求，督促各取用水單位按規定及時、準確、全面報送節水統計報表（用水月/季報表）。（牽頭單位：市水利局，配合單位：鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會）
（五）執行節水財政投入制度
加大節水資金投入，嚴格按照《鹽城市城市節約用水資金管理暫行辦法》要求，每年安排一定數額的城市節約用水資金（城市節水財政投入占本級財政支出的比例≥0.5‰），用于節水基礎管理、節水技術推廣、節水技術咨詢服務、節水設施建設與改造、節水型器具普及、節水宣傳教育等活動的開展。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市住建局、市水利局、鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會）
（六）開展節水型載體創建及節水宣傳
持續開展節水型企業、單位、居民小區創建工作，每年度按時舉辦中國水周、世界水日、城市節水宣傳周等節水宣傳活動，常態化開展日常節水宣傳工作，提升節水宣傳氛圍。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市水利局、市發改委、市工信局、市教育局、市機關事務局、鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會）
（七）執行城市節水規劃
按照《鹽城市城市節約用水規劃（2018-2030）》，有序推進節水規劃目標任務，落實節水規劃方案和措施。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市水利局、市工信局、鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會、市城投集團）
（八）建設海綿城市
根據《鹽城市區海綿城市專項規劃（2016-2030）》及《國家節水型城市考核標準》等要求，對市區海綿城市實行統一規劃、建設和管理。（牽頭單位：市住建局，配合單位：鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會）
市區范圍內的新、改、擴建項目應落實海綿城市相關規劃要求。（牽頭單位：市資規局，配合單位：鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會）
市區范圍內的新、改、擴建項目在施工圖審查和竣工驗收等環節均有海綿城市專項審核內容。加大易澇點改造，確保已建成海綿城市的區域內無易澇點。（牽頭單位：市住建局，配合單位：鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會）
（九）實行計劃用水與定額管理
對市區公共供水和自備水的非居民用水實行計劃用水與定額管理，確保計劃用水率達到90%以上，用水計劃科學合理，并嚴格執行超定額超計劃累進加價制度。明確重點用水戶納入監控名錄的依據，每年下達重點用水戶監控名錄，并且實施動態管理。（牽頭單位：市水利局，配合單位：市住建局、市城投集團、鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會）
（十）規范自備水管理
完備所有自備水用戶取水許可手續，并實行計劃開采和取用。逐步關停城市公共供水管網覆蓋范圍內的自備井，除特殊行業用水、應急備用井、地下水水位監測井外，關停率達到100%。在地下超采區范圍內，不得新增取用地下水。（牽頭單位：市水利局，配合單位：鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會）
（十一）加強節水“三同時”管理
嚴格執行《關于做好鹽城市區建設項目節水設施建設 “三同時”相關工作的通知》要求，對使用公共供水和自備水的新建、改建、擴建工程項目，均必須配套建設節水設施和使用節水型器具，并與主體工程同時設計、同時施工，同時投入使用，有關部門應對建設項目進行節水設施設計方案審查、竣工驗收。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市水利局、市發改委、市行政審批局、鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會）
（十二）嚴格價格管理
對取用地表水和地下水的用戶，嚴格按照取用量征收水資源費。（牽頭單位：市水利局，配合單位：市財政局、市城投集團、鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會）
按規定征收污水處理費，污水處理費收費標準不低于國家或地方標準；鼓勵使用再生水，制定包含再生水價格的指導意見，并執行落實。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市發改委、鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會）
（十三）提升非常規水資源利用
推進污水處理廠配備污水再生處理設施，并同步建設再生水管網，出臺促進污水再生利用的鼓勵政策和必要的懲罰措施，將再生水用于城市雜用、景觀和工業，替代使用自來水。鼓勵工業企業內部采用中水回用技術，對水質要求不高的用水點使用中水。加快單位和小區的雨水利用設施建設，完善雨水計量設施和雨水利用臺賬，禁止城市綠化澆灌使用自來水，降低市政灑掃等使用自來水的比例，以凈化河水、雨水或再生水替代。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市城管局、鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會、市城投集團）
（十四）降低城市供水管網漏損率
加大老舊供水管網改造力度，開展分區計量工作。（牽頭單位：市城投集團，配合單位：鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會）
（十五）加強工業企業節水監督管理
督促工業企業建立健全節約用水管理制度和計量管理制度，根據《用水單位水計量器具配備和管理通則》(GB 24789-2009)要求，完善企業內部用水計量器具的配備，提高用水計量率，實行用水計量管理，定期進行用水統計分析，按時上報用水、節水報表。要求工業企業用水必須采用循環用水、分質供水、再生水利用等節水措施，降低用水消耗，提高水的重復利用率。工業間接冷卻水、冷凝水應當循環使用或回收利用，不得直接排放。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市水利局、鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會）
（十六）加強節水型器具管控
定期檢查市區所有建材市場售賣的衛生潔具，禁止銷售列入國家淘汰目錄用水器具，不得售賣違反水效標識管理規定的用水器具。（牽頭單位：市市場監管局，配合單位：鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會）
（十七）嚴格特種行業用水計量收費
對市區特種行業用水全部設表計量收費。（牽頭單位：市城投集團）
（十八）加強城市水環境質量達標建設
全面提升城市水環境質量，確保地表水環境質量達到相應功能水體要求、市域跨界（市界、省界）斷面出境水質達到國家或省考核要求，確保城市集中式飲用水水源水質達標。加強建成區黑臭水體綜合整治工作，防止已治理完成的黑臭水體再次返黑返臭。（牽頭單位：市生態環境局，配合單位：市住建局、鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會）
（十九）強化城市節水信息管理
正常使用城市節水信息平臺，實現計劃用水單位的節水管理全覆蓋。（牽頭單位：市水利局，配合單位：市住建局、市城投集團）
（二十）迎接國家節水型城市復查
收集各類城市節水工作臺賬資料，選擇咨詢服務單位迎接國家節水型城市復查。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市水利局、市工信局、市財政局、鹽都區政府、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會、鹽南高新區管委會）
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市監委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區。
鹽城市人民政府辦公室 2021年4月25日印發