各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關于建立健全全市企業服務體系工作方案》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
鹽城市人民政府辦公室
2024年2月1日
（此件公開發布）
關于建立健全全市企業服務體系工作方案
為貫徹落實國家、省促進中小企業發展決策部署，切實推進全市企業服務體系建設，打造“無事不擾、有事必到、一諾千金、親清有加”的一流營商環境，有力支撐新型工業化發展，助力工業強市建設，特制定本工作方案。
一、工作任務
聚焦經濟建設中心工作和高質量發展首要任務，加快完善一張縱橫聯動的為企服務網絡、打造一個直達快享的惠企服務平臺、建設一支紓困解難的助企服務隊伍、優化一項企呼政應的暖企訴辦機制，構建以企業發展需求為導向的“四個一”服務體系。
（一）完善為企服務網絡
1．加強企業服務中心建設。建立健全全市三級企業服務中心，明確專職服務人員，配備必要的服務場所和辦公設施，落實經費保障，打造以市級中心為龍頭，縣級、鎮街（園區）中心為骨干的企業服務網絡。各地應高度重視縣級、鎮街（園區）兩級企業服務中心等公共服務機構建設，兩級中心可通過新設、整合、掛牌、增加職責、政府委托或購買服務等方式設立，在有條件的政務（便民）服務中心設立企業服務專區。到2024年4月底，各地根據自身實際完成兩級企業服務中心建設，實現企業服務全覆蓋。建立全市企業服務中心工作評價體系，推動服務能力、服務質效和服務特色的持續提升。〔責任單位：市委編辦、市財政局、市工信局，各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會等按職責分工負責；以下內容均需各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會落實，不再列出〕
2．持續優化惠企服務。各涉企部門單位和企業服務中心應為企業提供政策幫享、創新賦能、融資對接、穩崗引才、智改數轉、技能培訓等服務，全力支持企業高質量發展。企業服務中心聯合中小微企業服務聯盟、產業聯盟、行業協會（學會），深入開展“一起益企”“雙走進”“產業鏈融合融通縣區行”等活動，幫助企業及時了解掌握產業政策導向和前沿技術發展趨勢，提高政策知曉度和惠及面。市企業服務中心發揮中心樞紐作用，統籌全市線上線下涉企公益活動，推動資源共享、多級聯動；縣級企業服務中心發揮關鍵節點作用，負責本地企業政策和服務訴求上傳下達；鎮街（園區）企業服務中心，發揮一線窗口作用，實現服務力量與服務資源下沉，打通企業服務最后一公里。（責任單位：市工信局、各涉企部門單位按職責分工負責）
（二）打造“鹽企通”惠企服務平臺
1．持續提升平臺功能。按照全市為企業服務總入口定位，不斷優化政策服務、辦事服務、供需對接、訴求反饋等功能專區，匯聚金融服務、電子稅務、智慧就業、法律服務、科技創新等服務平臺，接入“蘇心聘”“中介超市”“仲裁微服務”等移動端應用，推動更多涉企服務“網上辦”“掌上辦”。依托“鹽企通”平臺，建立優質企業庫、惠企政策庫、優質服務機構庫、服務產品案例庫，推動企業與服務、資源精準適配。加快“鹽企通”平臺與“蘇服辦”“數字工信”“一企來辦”等平臺互聯互通，與政府網站、辦稅系統等網站互相掛載，與縣級惠企數字平臺互相連接，打造縱向貫通、橫向聯通、優質高效的“一站式”服務平臺。（責任單位：市工信局、市行政審批局、各涉企部門單位按職責分工負責）
2．強化政策服務功能。聚焦財政、金融、稅收、產業等領域，利用大數據手段，及時匯聚國家、省、市、縣各類惠企政策。推動各地、各部門單位用好“鹽企通”平臺，做好涉企政策匯總、發布和宣傳解讀工作。運用大數據、云計算、人工智能等技術，細化政策內容“顆粒度”，提升政策拆解推送精確性。打通市、縣兩級專項資金申報通道，市級所有獎補政策在年內實行“鹽企通”平臺線上申報，企業足不出戶“一鍵申報”。各類涉企服務大廳、網站以海報、手冊、多媒體等多種方式加大宣傳和演示，指導客戶使用“鹽企通”政策功能，加速政策直達和捷享。（責任單位：市工信局、市財政局、各涉企部門單位按職責分工負責）
（三）強化助企服務隊伍建設
1．建立助企員制度。整合現有基層服務和企業服務力量，組建助企員隊伍，每位助企員結對1家企業，原則上不調整，保持服務連續性和穩定性。結合工業百強企業、星級企業、專精特新企業、上市“金種子”后備企業等發展需求，針對性地選優配強助企員。各地優先選派年輕同志到助企員崗位鍛煉，可推薦有經驗的老同志在助企員崗位發揮余熱，定期舉辦助企員服務能力提升培訓班。各地要加強助企員的考核評價管理，對企業認可度高、服務企業成效明顯的助企員，在人員任用、職務晉升、評先評優等方面優先考慮。到2024年4月底，實現規上工業企業助企員全覆蓋。（責任單位：市委組織部、市工信局按職責分工負責）
2．提升助企服務實效。各地要切實發揮助企員聯企、助企、穩企、強企作用，圍繞政策資金、政務服務、人才支撐、要素保障、安全生產、生態環保等方面，梳理形成“服務工作清單”，助企員照“單”做好對接服務。助企員定期開展上門服務，跟蹤了解企業生產經營情況，收集企業發展訴求建議，現場無法解決的，第一時間上傳至“鹽企通”平臺，按分級機制逐級辦理，實現企業訴求云辦理，確保“事事有回應，件件有落實”；幫助企業應享盡享專精特新、智改數轉、股改上市、科技創新等國家、省市惠企政策，用好“鹽企通”平臺，推動政策獎補、融資服務、稅費減免、用工穩崗等惠企政策“免申即享”“網申捷享”；幫辦、代辦企業行政審批服務事項，組織企業參加各類展覽展會、行業協會、銀企對接、培訓輔導等活動，不斷提升助企服務實效。（責任單位：市工信局、各涉企部門單位按職責分工負責）
（四）優化暖企訴求辦理機制
1．堅持企業家座談會機制。搭建政企溝通協商平臺，市委或市政府主要領導每月分行業召開企業家座談會，面對面聽取企業家意見建議，主動發現和解決企業發展中存在的實際困難和突出問題，助力企業做大做強做優。市委、市政府督查室每月對承辦單位響應、辦結、滿意等情況進行評價分析，并納入部門年度考核。（責任單位：市工商聯、市委督查室、市政府督查室、市工信局、各涉企部門單位按職責分工負責）
2．完善訴求辦理機制。優化企業訴求問題入口，打造企業訴求總客服，“12345”熱線設立企業服務專席，統一受理并流轉企業訴求，實現對企業訴求的及時高效響應。對于企業一般性訴求，通過知識庫、專家庫予以解答，無法在線答復的派單至相關涉企部門辦理。對于疑難訴求以及跨部門、跨地區的復雜訴求，根據企業訴求辦理協調督辦工作機制有關要求，由市政府督查室協調派發并指定牽頭部門，推動疑難、復雜問題有效解決。（責任單位：市行政審批局、市政府督查室、市工信局、各涉企部門單位按職責分工負責）
3．健全服務評價機制。按照企業“非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意和非常不滿意”五個維度對訴求辦理結果進行評價。評價結果為非常滿意、滿意和基本滿意的，相關服務訴求作辦結處理；評價結果為不滿意和非常不滿意的，由“12345”平臺再次交承辦單位核實回訪，如企業有進一步辦理需求的，由承辦單位繼續辦理；對因法律法規、政策限制等原因一時難以解決、無法繼續辦理的，由承辦單位向企業做好說明和解釋工作，可申請作辦結處理。每季度在“鹽企通”平臺開展企業服務滿意度調查，有針對性地查漏補缺、完善提升，助推企業服務再上“新臺階”。（責任單位：市行政審批局、市工信局、各涉企部門單位按職責分工負責）
二、保障措施
（一）加強組織領導。各地各部門要深化認識，提高站位，把企業服務體系建設作為加快推進新型工業化和建設工業強市的重要舉措。各地要制定具體實施方案，強化涉企資源配置，確保工作有舉措，落地見實效，并于2024年3月底前上報實施方案。將各地企業服務體系建設情況、各部門單位服務企業成效納入市委、市政府對各地、各部門單位高質量發展綜合績效考核。（責任單位：市委組織部、市工信局按職責分工負責）
（二）加大政策扶持。按照“政策扶持體系，體系服務企業”的思路，各級財政要加強服務體系建設資金保障，通過專項資金支持、政府購買服務等方式，廣泛動員和組織各類優質服務機構參與服務企業活動，整合服務資源、提升服務質效，擴大服務覆蓋面，提高企業獲得感和滿意度。（責任單位：市財政局、市工信局按職責分工負責）
（三）營造良好氛圍。牢固樹立服務企業就是服務發展的理念，宣傳推廣服務企業工作中的成功經驗、創新舉措與典型案例，選樹一批優秀助企員和服務機構，推動各地各部門單位加大企業服務力度，凝聚全社會共識，營造“為企、惠企、助企、暖企”的濃厚氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市工信局、鹽阜大眾報報業集團、鹽城廣電總臺按職責分工負責）