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各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各有關部門和單位：

為深入貫徹落實黨的二十大精神，扎實推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果轉化，持續深化我市國際濕地城市、國家森林城市建設，根據《江蘇省林業局關于下達2024年全省營造林生產指導性計劃的通知》、《鹽城市國家森林城市建設總體規劃（2017-2026年）》、《鹽城市關于全面推行林長制的實施方案》等文件要求，現就做好2024年全面推行林長制工作的有關事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅定踐行習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞“國際濕地、沿海綠城”的定位，以林長制為抓手，以“穩定面積、提升質量、增加效益”為目標，深入挖潛增綠，打造高質量科學綠化的示范樣板，強化林業資源管理，保持林地、濕地保有量和林木覆蓋率穩定，促進自然濕地保護率穩步提升，推動野生動物保護持續發力，為加快建設綠色低碳發展示范區，奮力譜寫中國式現代化鹽城新篇章作出新貢獻。

二、目標任務

2024年，全市共完成造林16200畝，其中新增造林3000畝，更新造林7850畝，退化林修復低效林改造5350畝；完成鹽堿地造林700畝；完成森林撫育35600畝；完成城市（縣城）綠地建設216公頃，集鎮綠地面積46.5公頃；新建和完善農田林網控制面積28萬畝；新建綠美村莊35個（其中省級15個），改造提升11個；完成四旁植樹362萬株，培育珍貴與彩色樹種231萬株；林地保有量穩定在79.98萬畝，森林火災受災率控制在0.3‰以下，林業有害生物成災率控制在13‰以下；完成互花米草治理面積77173.23畝。

三、工作重點

各地要全面貫徹落實習近平總書記關于林業工作的重要指示精神，按照省市相關文件要求，加強林業生態建設，強化林業資源保護，重點實施十大行動，鋪就綠色鹽城最美底色。

（一）實施鹽堿地植綠行動。統籌山水林田湖草系統治理，堅持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草原則，沿海縣（市、區）要緊抓鹽堿地綜合利用契機，深挖鹽堿地造林空間，重點推進沿海生態防護林建設，改善鹽堿地生態景觀，不斷增加森林資源總量，將海岸線打造成一條串聯海岸基干林帶、國有林場、森林公園、自然保護區和鎮村綠化等的生態屏障，構建穩定安全的沿海基干林帶。通過采取土壤改良和水系改造工程措施，著力提升鹽堿困難立地造林成活率；繼續探索不同鹽堿度條件下的適宜樹（草）種、適宜密度，總結可復制、可推廣的鹽堿地造林綠化實用技術模式。

（二）實施黃河故道綠色生態廊道建設行動。阜寧縣、濱海縣、響水縣要以黃河故道為主軸，加強林地、綠地、濕地相融，加快建設全線貫通的綠色生態廊道，持續推進區域范圍內的林網建設，有機連接鎮村綠化、公園綠地、生態片林、濕地保護小區、高效經濟林、苗圃等生態斑塊，構建黃河故道綠色生態廊道“一廊串多園、三網連多點”的綠色空間布局，助力江蘇“1+3”重點功能區戰略實施，促進區域協調發展和實現共同富裕。

（三）實施綠美家園建設行動。遵循城鄉一體綠化理念，按照森林城市建設持續鞏固提升的要求，整體推進城市和農村綠化工作，持續打造與經濟社會發展相適應的綠化精品工程。完善交通和水系沿線防護林帶、高速走廊防護綠地和隔離綠帶，實施主要道路、重要節點等“增綠”“增景”工程。發展以森林為主體的城市公園、口袋公園、郊野公園、市民廣場、小區游園，努力增加城市綠地面積，推進城市生態修復。依托生態系統完整性較好、知名度較高的區域，開展森林步道建設，打造串聯自然美景、特色文化等的帶狀休閑空間，使群眾在行走中感受森林、熱愛森林，滿足公眾日益增長的自然體驗需求。全面實施綠美村莊211提升工程，加強原生植被、生物多樣性保護，保持村莊原有自然風貌；強化“一帶三網”（圍村林帶、水系林網、道路林網、農田林網）綠化建設，家前屋后、公共綠地、溝渠兩側、破損綠地、閑置土地要見縫插綠，不斷增加村莊整體綠量；有序調優樹種結構，以大喬木樹種為主、合理搭配喬灌花草，因地制宜種植鄉土樹種、經濟樹種、彩化樹種和木本糧油、鳥類食源樹種，同時減少使用建設及管護成本高、難度大的綠化模式，引導村民自覺參與村莊綠化，推動村容村貌不斷綠化美化優化，助推鄉村振興戰略實施。

（四）實施濕地和野生動物保護行動。持續開展濕地整體保護、系統修復和綜合治理工作，加強對市級濕地公園、濕地保護小區批建、標識體系建設維護的監督管理。嚴防破壞濕地資源的違法行為，嚴格各類建設項目占用濕地的審批，并采取必要措施減輕對濕地生態功能的不利影響。強化部門協作，共抓野生動物保護，加強珍稀野生動物棲息繁殖地管理，嚴厲打擊非法亂建、亂捕濫獵等違法行為。密切關注輿情，妥善回應社會關切，堅決遏制重大負面輿情發生。開展野生動物及其棲息地狀況的調查、監測和評估，推動保險機構開展野生動物致害賠償保險業務。

（五）實施互花米草治理行動。加強區域協調，堅持科學治理、因地制宜、精準施策，全面推進沿海互花米草治理，堅決遏制互花米草擴散趨勢，著力維護全市濱海生態安全，提升濱海濕地生態系統質量。同時加快建立監測預警、分類修復、網格管理三項機制，加強重點區域監測監控，開展互花米草動態監測及后期評估，分類實施除治區灘涂修復工作，推動建立聯防聯控、長效常治工作制度。

（六）實施自然保護地優化提升行動。構建科學合理的自然保護地體系，明確功能定位，妥善解決歷史遺留問題，科學實施整合優化，確保保護面積不減少、保護強度不降低、保護性質不改變。建立規范高效的自然保護地管理體制，推進自然資源資產確權登記，實行分區差別化管控。強化自然保護地監督評價，建立監測體系，及時做好生態風險預警，加強評估評價，強化監督執法，從嚴查處危害自然保護地生態安全的行為。

（七）實施森林資源保護管理行動。嚴格林木采伐管理，督促采伐后完成跡地更新造林或異地恢復造林，確保森林資源總量不減、質量不降。嚴格林地節約集約利用，強化林地紅線管理和用途管制，依法依規做好征占用林地審核審批，優先保障重大項目、基礎設施和民生工程。持續開展森林督查工作，嚴厲查處非法占用林地、盜伐濫伐林木違法行為。加強林業有害生物防治，強化蟲情監測和檢疫防控，廣泛運用無公害防治技術，統籌區域聯防聯治，減少蟲情傳播蔓延風險。牢固樹立安全發展理念，造林期間加強重型機械、大型苗木調運的安全指導和巡查工作。壓緊壓實各級森林防火監管責任，狠抓火源管控，加強動態監測，國有林場要加大森林防火智能化監控設施投入，廣泛開展形式多樣的森林防火和防災減災宣傳活動，持續加大隱患排查和整治力度，全面落實應急救援力量和各類物資保障建設，嚴密防范森林火災發生。加強食用林產品生產安全監管，重點開展食用林產品生產基地環境保護提升和林業面源污染治理，防止污染水源、未經熟化和無害化處理的垃圾肥料、畜禽糞便污染基地和產品，助力保障群眾“舌尖上的安全”。

（八）實施森林資源提質增效行動。一是堅持“四優”標準。應用優良樹種，堅持因地制宜、適地適樹原則，以鄉土樹種為主，優先使用珍貴用材樹種、彩色樹種、高經濟效益樹種、鳥類食源樹種。選擇優質苗木，使用株型優良、規格適宜、苗齡適當的良種壯苗造林，遵循科學栽植規律，喬木樹種原則上使用原生冠苗造林，杜絕違規移植大樹。科學優化配置，尊重樹木生長自然規律，注重配置科學、密度適宜，以喬木為主，合理搭配喬灌草，杜絕過密造林或一步成林、一夜成景等不科學做法。打造優美景觀，做到有林必成景，推動林分質量更好、效益更高、景觀更美。二是開展森林撫育。以建設健康穩定優質高效的森林生態系統為目標，對生長正常、密度過大的中幼齡林開展撫育采伐、補植修枝、澆灌施肥等措施，不斷提升森林質量，加快活立木蓄積量的增加。三是加快林分改造。對于穩定性失調、林木生長發育遲滯、生態效益低下的林分開展退化林修復和低效林改造，切實提升森林生態系統的多樣性、穩定性、持續性和碳匯能力。

（九）實施義務植樹拓展和古樹名木保護行動。堅持全民動手、全社會搞綠化的方針，動員全社會力量參與國土綠化。探索以互聯網等信息技術提高義務植樹盡責率的新方法、新途徑，將義務植樹線上和線下有機結合，推進“云端植樹”、“碼上盡責”，讓隨時、隨處、隨愿盡責逐步變為現實。大力推進“互聯網+全民義務植樹”基地建設，按照“春植、夏認、秋撫、冬防”的原則，組織開展造林綠化、認建認養、科普講座、捐資捐物、志愿服務等豐富多彩的活動。切實加強古樹名木保護管理，扎實開展古樹名木普查，進一步摸清和掌握全市古樹名木資源，完善電子檔案，推進信息數字化管理；全面落實保護管理和養護責任，建立健全古樹名木分級管護制度，逐步改善古樹名木生長環境；加強古樹名木科普宣傳，嚴厲打擊違法違規遷移和破壞古樹名木行為；加大古樹名木保護投入，強化巡查監管，及時發現長勢衰弱的古樹名木，精準實施“一樹一策”搶救復壯措施，進一步提升古樹名木保護水平。

（十）實施林業產業惠民行動。各地要繼續優化林業產業格局，按照自然資源稟賦、現有基礎和發展潛力，因地制宜發展綠色生態產業，構建綠色高效的林業經濟體系，為林業發展提供內生動力。培優做強經濟林果產業。進一步完善經濟林果產業生產布局，優化經濟林果品種結構，重點扶持一批帶動面寬、輻射面廣、技術含量高、產品附加值高的龍頭企業。持續推進林下經濟產業。開展林下經濟示范基地建設，以國有林場、專業合作社、公司等規模化經營主體為重點，以林農、林旅、林菌、林藥等復合經營為主要方向，充分利用林下空間，提升林地綜合效益。大力發展生態旅游產業。充分放大世界自然遺產品牌優勢，繼續加快省級以上森林公園、濕地公園建設，完善各項配套設施，增強服務功能。積極探索融康復、保健、療養、養老、科普教育等為一體的森林可持續經營方法，增加森林生態產品供給，建立聚林業、旅游業、健康服務業等相關產業相互交融延伸的新業態、新模式。

四、保障措施

一是加強組織領導。要深刻認識推動林業高質量發展是深入貫徹習近平生態文明思想、實現黨的二十大宏偉目標的重要途徑，在推進生態文明和綠色低碳發展示范區建設、促進經濟社會可持續發展、助力碳達峰碳中和中發揮著積極作用。各地各部門要切實加強組織領導，以全面推行林長制為抓手，落實保護發展林業資源目標責任制，督促各級林長積極履職，組織協調解決責任區域的重點難點問題，依法全面保護森林資源。

二是加大支撐投入。各地要統籌做好林業發展必須資金的保障工作，進一步提高財政資金使用效益。積極向上爭取項目資金，為綠化建設和濕地及野生動物保護等提供保障。創新政策機制，吸引各類社會主體積極參與林業建設。繼續探索林業資源抵押貸款路徑，進一步拓寬融資渠道。

三是強化督查指導。各地要抓緊制定年度工作方案，加強技術指導，特別是對造林綠化、互花米草治理等工作，要確保序時進度，市有關部門要加大督促檢查力度。同時要將林業重點工作任務納入年度目標績效考核體系，加強考核結果運用，對任務完成較好的，在林長制考核、項目資金安排、使用林地指標、先進評選獎勵等方面予以激勵，對任務完成質量不高、進度拖后的，予以通報批評，對造成不良影響和嚴重后果的，還要依法依規追責。

四是強化宣傳引導。習近平總書記指出，林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題；林業要為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷創造更好的生態條件。各地各有關部門要充分發揮電視、報紙、網站、短視頻等媒體的主渠道作用，加大十大行動的宣傳力度，讓綠水青山就是金山銀山，森林是“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”等重要論述成為全社會廣泛共識，在全社會推動形成熱愛自然、保護生態的良好氛圍。

附件：鹽城市2024年全面推行林長制工作任務分解表

鹽城市人民政府辦公室

2024年2月24日

（此件公開發布）

附件

鹽城市2024年全面推行林長制工作任務分解表