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提升財政管理服務保障能力 支持全市經濟社會高質量發展

發布日期:2025-01-24 09:29 來源:鹽阜大眾報 字體:[ ]

2024年,全市各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記在鹽城考察時重要指示精神,在市委市政府的堅強領導下,圍繞“四個走在前”“四個新”“4+1”重大任務,著力強化收支管理、資金統籌、資源調配,不斷提升財政管理服務保障能力,為中國式現代化鹽城新實踐貢獻積極的財政力量。

注重增收節支

財政保持平穩有序運行

努力拓寬收入渠道,提升財政收入規模與質量,嚴格控制支出,優化支出結構,力求實現財政資源的高效配置與科學利用。

抓實收入組織

堅持“實事求是,不收過頭稅”“助企紓困,應退盡退、應減盡減”“依法征收、應收盡收”收入組織原則,多措并舉、穩步均衡組織財政收入,盡最大努力,爭取最好結果,全年一般公共預算收入增幅高于全省1.7個百分點。

培育財源增長動力

加大專項資金、債券資金、政府投資基金等支持力度,鞏固經濟回升向好態勢,夯實財源基礎。不折不扣落實國家和省各項減稅降費政策,堅持應享盡享、應退盡退,全市共辦理增值稅留抵退稅10.55億元,切實減輕經營主體負擔、激發經濟活力。

努力爭取債券支持

爭取各類債券資金165.3億元,督促快撥快用快投,保障重點項目建設,有效促投資、穩增長。

從嚴從緊控制支出

嚴格落實“習慣過緊日子”要求,優化支出結構,嚴控“三公”經費等一般性支出,壓減非剛性、非重點和低效無效支出。把資金用在刀刃上,強化對市委市政府決策部署的保障,提高資金使用績效。

注重服務大局

積極支持高質量發展

全面落實國家一攬子增量政策,推動積極的財政政策適度加力、提質增效,為高質量發展提供堅實財政支撐。

大力支持新質生產力發展

全市財政投入29.3億元,重點支持產業鏈培育、“智改數轉”和專精特新企業培育等工作。市財政安排1億元專項資金支持發展戰略性新興產業和未來產業,促進新質生產力發展。

積極助推科技人才發展

市財政安排科技創新專項資金3億元,規模比2023年翻一番。安排人才引培專項資金6.2億元、增長20%,支持“黃海明珠人才計劃”等人才政策實施。建立科技人才領域專項資金撥投結合、撥投貸聯動機制,提高財政資金使用效益。支持江蘇沿海可再生能源技術創新中心建設。

加大專項資金惠企力度

全市統籌撥付涉企專項資金48.1億元,其中市本級資金上半年應下盡下。市本級下達1.74億元“免申即享”資金,政策紅利直達快享。積極落實汽車、家電、家裝以舊換新,農機、交通、工業等領域設備更新等財政補貼政策。支持“換新購”“剛需購”“租賃購”,助推房地產健康穩定發展。強化涉企專項資金融合使用,避免一般性項目政策簡單疊加,提升資金使用精準度。

積極助力鄉村振興

落實財政支農“兩個高于”要求,全市財政投入農林水資金149.99億元,助力我市糧食穩產保供、農業農村現代化建設。全市爭取省以上高標準農田建設項目資金11.44億元,支持新建、改造高標準農田。全市發放耕地地力保護補貼9.05億元,總額全省最多,惠及143萬農戶。連續三年列入生豬“期貨+保險”省級試點,加快推進三大糧食作物完全成本保險,實現產糧大縣全覆蓋。

發揮財政資金撬動作用

全年“小微貸”“蘇科貸”共支持全市2410戶次中小微企業獲得貸款88.76億元,“信保貸”共支持286戶次企業獲得貸款10.2億元,有效緩解企業融資難題。

注重生態優先

大力促進綠色低碳發展

聚焦綠色低碳發展示范區建設,積極支持我市加快綠色低碳轉型步伐。

支持生態保護修復

構建“多元化、長效化”的財政支持生態環境保護機制,全市統籌下達47.52億元,用于支持節能環保、林業、水資源節約保護等生態環保各項事業,助力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。市財政安排自然遺產保護發展專項資金1400萬元,持續擴大鹽城黃海濕地世界自然遺產國際影響力。下達獎補資金5767萬元,支持打好互花米草攻堅戰。

保障城鄉環境改善

市財政下達1.94億元,支持保障性住房建設。爭取上級資金4455萬元,助力老舊電梯更新改造。安排鄉村“千萬工程”建設獎補資金9150萬元,支持農村人居環境改善、農村戶廁改造、農民居住條件改善。支持鹽都區智創小鎮項目成功申報省級城鄉建設碳達峰碳中和先導區,獲得1.5億元資金支持。

強化財政政策保障

協同建立首批綠色建材認證產品目錄清單,支持我市全國綠色建材試點城市加快建設。嚴格執行節能環保產品強制優先采購政策,全市綠色采購1.28億元。

注重民生導向

兜牢兜實民生保障底線

突出保基本、促均衡、可持續,切實加強民生兜底保障。全市財政投入民生方面資金915.73億元,占比超80%。

足額安排“三保”支出

市對區“三保”實行調度支持,縣對鎮級基本民生政策兌現實行兜底保障,對“三保”支出實行專項統籌安排。編實編細編足“三保”預算,優先使用穩定可靠的經常性財力足額安排“三保”支出,保障基層平穩運行。加強庫款調度保障,確保庫款余額處于合理水平。

促進就業創業

繼續執行階段性降低失業保險費率政策,全市減收企業失業保險6.99億元。充分發揮就業專項資金政策作用,全市就業補助資金支出5.91億元,同比增長1.72%。支持991名創業者獲得富民創業擔保貸款1.46億元。

支持教育衛生發展

全市投入161.98億元,支持教育優質均衡發展,其中,市財政撥付資金1.49億元,支持鹽中高品質高中創建、第九實驗學校等項目建設。全市投入126.38億元,支持醫療衛生事業發展,其中,市財政撥付資金6.64億元,支持市二院改擴建、市四院異地新建等項目建設。

加強扶困救助

提高城鄉低保、特困人員照料護理等困難群眾救助標準,城鄉低保標準蘇北最高。統籌使用普惠托育和養老服務體系建設資金,支持推進養老、托育民生項目,健全“一老一小”服務體系。認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,加大臨時救助保障力度,織牢民生兜底保障網絡,切實保障好困難群眾基本生活。

注重積極穩妥

扎實防范地方債務風險

切實加強全口徑債務閉環管理,持續控增量、化存量、降成本、調結構、防風險、促轉型,牢牢守住不發生債務風險底線。

穩妥化解隱債風險

落實新一輪化債方案,積極爭取置換債政策支持,全市債務率保持在綠色區間。實行政府投資項目“四個提級”管理,依法合規保障重大項目建設需要。

強化債務總量約束

逐地逐企設定管控目標,從嚴審查平臺公司投資計劃,對121個項目分類提出“停緩減改”建議。加快推動平臺市場化轉型,穩步推進平臺退出管理名錄。

大力降成本調結構

搶抓市場流動性充裕和利率下行契機,在省內率先出臺債務置換實施細則,督促銀行信貸投放量增價降,推動平臺公司融資成本進一步壓降。采取增加注冊資本金、加大項目資金預算安排等方式,支持國企提升信用等級,累計創成AAA企業12家、AA+企業36家,數量居蘇北首位。

堅決守牢風險底線

建成全口徑債務監管系統,加強風險監測排查,確保不發生債務風險。

注重改革創新

推動財政管理科學規范

以改革創新為抓手,著力構建更加科學、高效、可持續的財政管理體系。

推進零基預算改革

打破“基數依賴”,按照“定財力盤子、定政策依據、定實施項目、定支出標準、定任務數量、定預算金額”要求,按輕重緩急安排2025年預算,“項目化”精細管理,征求各方意見,結合績效評價結果,做到該增的增、該減的減,保證預算安排科學合理。

開展資產清查利用行動

全面摸排國有資產和集體資產家底,采用核查實物、核查賬簿、以物對賬、以賬對物的“兩核查、兩比對”方式,逐一盤點登記資產,確保不重不漏。全力推進盤活利用,堅持“邊清查、邊盤活、邊整改”,靈活運用盤活路徑,充分發揮資產效益。截至目前,全市已盤活利用低效閑置資產262.3億元,取得盤活收益50.5億元。全程加強監督管理,完善資產配置、使用、處置全流程管理辦法,探索構建“1+N”管理制度體系。

推動績效管理提質增效

深化預算績效管理改革,加強全過程績效管理,基本建成行政運行、城市運行、民生保障、基建項目四個重點領域預算支出標準,涵蓋10個行業、31個領域、17個預算部門,共197項預算支出標準,為深化成本預算績效管理提供有效支撐。射陽縣財政局獲評全國財政系統先進集體,為全省唯一入選縣級單位。

加強政府投資項目概算評審

前移評審關口,嚴格執行醫院、學校等工程類項目建設標準,同時,將制定標準向市政工程、信息化項目等領域延伸。全年完成2918個項目概算審查,調減項目總額22.56億元。

切實強化財會監督檢查

發揮財會監督主責作用,積極推進地方財經紀律重點問題檢查,強化財政專項資金政策執行監督,提高財會監督的震懾力。制定財會監督結果應用管理辦法,將財會監督結果深度融入預算編制、資金分配等關鍵流程。

注重嚴守紀律

營造風清氣正政治生態

把嚴明黨的政治紀律和政治規矩擺在突出位置,切實在思想上筑牢“防線”、行動上守牢“底線”,營造風清氣正的政治環境。

壓實管黨治黨責任

調整黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組,制定黨風廉政建設工作要點、全面從嚴治黨主體責任清單,細化全面從嚴治黨工作。簽訂黨風廉政建設責任書,全年局黨委研究部署黨建和黨風廉政建設工作12次,穩步推進全面從嚴治黨向縱深發展,確保主體責任落實到位。

推動黨紀學習教育走深走實

緊緊圍繞“學紀、知紀、明紀、守紀”要求,結合財政實際制定黨紀學習教育實施方案,明確23項重點任務,有力有序推進黨紀學習教育。以深學細悟“六大紀律”為重點,認真學習貫徹習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述、開展黨紀學習教育重要講話重要指示精神,原原本本學習《中國共產黨紀律處分條例》,舉辦領導干部專題讀書班2次,開展黨風廉政專題學習2次;各黨支部開展集中學習28次,基層黨組織書記講紀律黨課7場。強化警示教育,組織黨員干部參觀新四軍紀律建設專題展覽,觀看警示教育紀錄片,舉辦紀律教育專題培訓班,推動黨員干部筑牢拒腐防變堤壩。

強化監督執紀問責

積極會同派駐紀檢監察組研究推進財政系統黨風廉政建設和反腐敗工作,緊盯重要節點、關鍵崗位,常提醒、常警示、常預防,全年開展廉政提醒談話300余人次,廉潔過節提醒6次,任前廉政談話30人次。認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》,局機關紀委全年參加招投標、政府采購等活動現場監督50次,保障權力在陽光下運行。

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