各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現將《鹽城市加快汽車產業高質量發展的實施意見（2025-2026年）》印發給你們，請結合實際認真組織實施。
鹽城市人民政府辦公室
2025年8月24日
鹽城市加快汽車產業高質量發展的實施意見
（2025-2026年）
為深入實施加快發展智能網聯新能源汽車國家戰略，積極搶抓汽車產業深刻變化、競爭格局加快重塑的戰略機遇，加快打造具有國際競爭力的汽車產業集群，制定本實施意見。
一、發展思路及定位
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依托我市汽車產業基礎優勢，堅持“強整車、全鏈條、促融合、聚集群、優生態”總體思路，圍繞“電動化、智能化、網聯化、低碳化、國際化”五化戰略，做強“央企、合資、自主龍頭、新勢力、地方品牌”五類主體，聚焦“整車、核心零部件、智能網聯、動力電池、后市場”五個領域，實施“擴量提質、固本強基、創新引領、場景賦能、生態優化”五大行動，加快建成全國智能網聯新能源汽車全場景測試應用示范區、東部沿海汽車制造及出口基地和長三角地區核心零部件協同配套中心。
二、發展目標
產業規模持續增長。2025年，全市汽車產業規模超1200億元，其中，整車規模超350億元，動力電池規模超300億元；2026年，全市汽車產業規模超1500億元，其中，整車規模超450億元，動力電池規模超400億元。
整車產銷穩步提升。2025年，整車產銷超40萬輛，其中，新能源汽車產銷超15萬輛，年產10萬輛以上整車生產企業2家；2026年，整車產銷超50萬輛，新能源汽車產銷超20萬輛，年產20萬輛以上整車生產企業2家。
關鍵領域實現突破。汽車電子、智能座艙、操作系統、電機電控、動力電池新型電芯等領域實現突破；智能網聯檢測認證能力有效提升，實現封閉試驗場到開放道路全場景測試能力。
出口基地加快建設。2025年，全市汽車出口超20萬輛，其中，鹽城港新開辟國際汽車滾裝航線3條以上，鹽城港出口汽車超3萬輛；2026年，全市汽車出口超25萬輛，鹽城港出口汽車超5萬輛。
產業生態不斷優化。每年新增建設各類充電設施超3.5萬個，主要城區建成5分鐘充電服務圈；加快構建汽車及動力電池循環利用體系，實現低碳化發展；2025年新能源汽車滲透率超45%，2026年力爭達到50%。
三、重點任務
（一）實施擴量提質行動，促進整車規模加速提升
1．發展壯大乘用車企。堅持存量轉型和增量培育，對照一企一策要求，優化乘用車產品矩陣。支持龍頭車企加快新能源車型研發導入，對標中國本土品牌智能化水平并充分利用本土供應鏈，研發具有競爭力的新能源車型，有效降低生產成本，積極開拓出口地區市場，推動出口地區和國家超80個，加快打造全球新能源和出口基地。全面深化央企南下戰略合作，推動沖壓、涂裝車間盡快建成投產；支持企業在鹽布局區域總部，推動增資項目加快落地，與頭部智駕企業合作開發，豐富產品體系，每年在鹽投放2款新車型，建成長三角地區重要的新能源汽車戰略基地。支持利用現有產能資源，強化與央企、自主龍頭等領軍企業集團戰略合作，實現多品牌融合發展。
2．精準做優商用車企。鼓勵市內商用車企業緊盯市場需求，找準細分賽道，開發推廣新能源公交車、環衛車、物流車、無人集運車、貨運重卡等車型，推動產品多元化發展。推動本地專用車企業加快開拓海外市場，港口無人集運車在天津港、合肥港、濱海港批量應用，聚焦新能源出口車輛研發制造，打造省內有知名度的商用車（專用車）生產基地。
3．打造汽車出口基地。推動汽車產業國際化發展，支持鹽城港加快提升港口基礎能級，實施汽車集港、查驗、裝箱、出運“一站式”集中服務，打造省內知名的汽車出口專用港口。鼓勵支持航運企業在鹽開辟汽車國際滾裝航線，推動多品牌整車在鹽城港實現批量出口。
（二）實施固本強基行動，提升產業協同發展能力
1．做強動力電池鏈條。圍繞新型電芯、關鍵材料等領域與龍頭企業加大對接力度，推動儲能電芯項目加快實施。鼓勵龍頭企業在鹽加快固態電池、鈉離子電池等新型電池和硅基負極、金屬鋰負極等材料研發，優先布局小試、中試產線，推動創新產品在鹽首產。支持動力電池企業與省內外整車深化合作，提升產能利用率，加快構建以電芯為引領，配套模組、關鍵材料、綜合利用協同發展的格局。
2．做大零部件規模。鞏固提升底盤系統、焊接件、內飾件、通用部件等優勢產業，加快向一體化壓鑄車身、底盤智能化和系統集成化方向轉型。支持電子信息企業加快向智能傳感器、車用攝像頭、車載雷達、車載芯片等關鍵領域轉型。對照智能網聯新能源汽車產業“四圖三清單”，依托整車配套和測試基地優勢，瞄準智駕系統、智能座艙、智能電控系統等領域，加快招引集聚一批科技型、創新型企業。
3．強化產業協同配套。常態化開展汽車產業“十鏈百場千企”活動，建立線上+線下供需對接機制，鼓勵汽車、能源、交通、信息通信等領域企業跨界協同，支持整車、動力電池、零部件企業強化本地配套。組織企業赴長三角、珠三角重點車企上門對接，強化多主多元配套。推動央企供應鏈體系加快在鹽落地，率先實現車身鑄件、座椅、軸承配件等部件本地規模配套，逐步突破控制系統集成、三電總成等領域，提高產業鏈穩定性和競爭力。
（三）實施創新引領行動，推動產業加速融合發展
1．建立協同創新網絡。依托本地整車企業，整合研發平臺、科創園區、測試基地等研發資源，聯合鹽城工學院等高校，開展共性技術研發。支持智能網聯測試場、動力電池檢測中心等提升整車、關鍵零部件檢驗檢測能力。
2．強化關鍵技術攻關。圍繞集成電子電氣系統、智能網聯操作系統、新型動力電池、高性能驅動電機、智能電控系統、輕量化技術、燃料電池系統、氫能儲運等關鍵技術，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，每年組織實施一批關鍵技術研發項目。支持燃料電池系統、氫能儲運等燃料電池汽車技術研發。
3．聚焦產業標準引領。承辦國家、行業汽車標準研討會，依托長三角智能網聯汽車試驗場完善整車產品測試方法和測試規范，牽頭參與國家智能網聯汽車測試標準制定。支持本地企業充分發揮檢測認證優勢和技術優勢，參與國家、行業動力電池檢測認證、動力電池梯次利用、智能網聯產品標準、路測設施標準制定。
（四）實施場景賦能行動，加快智能網聯轉型發展
1．探索路權開放試點。加快推動公開道路智能網聯路權試點開放，2025年推動有條件地區道路試點開放，形成“封閉場地-城市道路-封閉場地”的閉環測試體系。2026年，逐步擴大開放范圍，加快構建從“封閉場地-城市道路-國省道-城市高架-高速開放道路”的全場景測試體系，推動開放道路的測試示范應用。
2．做優智能網聯檢測。支持試驗場全面提升智能網聯汽車全場景測試驗證能力，依托測試場配套引進研發設計、數據分析、運維服務等企業，做精車輛上路發牌前的法規性測試驗證。鼓勵省級以上檢驗檢測機構在鹽設立分中心，積極融入長三角產業生態圈，構建測試互認、場景共享體系，打造服務智能網聯新能源汽車全產業鏈的公共技術服務平臺。
3．加強場景牽引作用。依托產業發展基礎，在物流配送、安防巡檢、移動無人售賣、環衛清掃等領域，每年發布一批示范應用機會清單。支持港口開展智能碼頭示范運營，在水平運輸作業中應用無人駕駛車輛；支持景區、大型游樂場所開展智能接駁觀光巴士示范應用。積極創建國家級、省級車聯網及智能網聯汽車示范區。
（五）實施生態優化行動，健全完善產業發展環境
1．完善充電基礎設施。以“兩區”（居住區、辦公區）、“三中心”（商業中心、工業中心、休閑中心）為重點，提升現有充電設施服務平臺功能，加大充電消費支持力度。支持新能源汽車、充換電站、儲能站與電網能量高效互動的示范應用,鼓勵建設公交、公共等“光儲充換放”一體化站，加快應用V2G車網互動、智能有序充電等新技術，提升消費者充電體驗。
2．發展綠色循環經濟。推進試點園區新型電力系統建設，通過綠電市場化交易、綠證交易、建設綠電專線、微電網等方式，支持整車、動力電池、零部件企業加大綠電使用規模，提高綠電高比例消納水平。落實新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案，推進廢舊動力電池綜合利用項目建設，引導企業加強負極材料、電解液、隔膜等低值材料回收及高值化利用技術研究和突破，實現資源循環利用和可持續發展。
3．優化推廣應用環境。持續開展汽車以舊換新、汽車下鄉等促銷活動，促進汽車梯次消費、更新消費。優化新能源汽車使用環境、支持公共領域節能減排，在政府或政府平臺公司投資的公共停車場（點）內，新能源汽車2小時以內停車免費。實行差異化交通管理，允許車輛在公交專用時段外使用公交專用道。進一步便利貨車通行，車長不超過6米、總質量不超過8噸的新能源中型廂式貨車在市區通行原則上不受限制。
4．加快發展汽車后市場。加快汽車后市場建設，構建汽車流通銷售、二手車交易、維修保養、循環利用等后市場服務鏈。支持企業開展數字化營銷，培育新型電商服務企業，創新車輛銷售模式；完善二手車交易體系，提升交易便利化水平，推動二手車交易向規范化、品牌化、集約化發展，做大交易規模；支持企業向運維服務等高附加值環節攀升，培育發展汽車展銷、金融保險、租賃、檢測試驗等新型服務企業。
四、保障措施
科學編制智能網聯新能源汽車“十五五”規劃，充分發揮市產業強市領導小組統籌協調作用，推動各地、各有關部門強化協作，協同推進我市汽車產業高質量發展。切實加強各類資源要素保障，充分發揮汽車產業基金作用，提高基金使用率，提升基金促進作用。用好黃海明珠人才計劃，集聚一批創新企業家、先進技術人才、基礎工藝人才，打造汽車產業人才隊伍。落實國家、省各級汽車產業政策，結合我市支持政策措施，持續加強產業支撐能力。
附件：鹽城市加快汽車產業高質量發展部門（單位）職責分工
附件
鹽城市加快汽車產業高質量發展
部門（單位）職責分工
發展壯大乘用車企：鹽城經濟技術開發區，悅達集團、市工信局、市發改委、鹽城港集團等。
精準做優商用車企：鹽城經濟技術開發區、建湖縣，悅達集團，市工信局、市交通局、市城管局。
打造汽車出口基地：市商務局、市交通局、市工信局，濱海港工業園區，鹽城港集團。
做強動力電池鏈條：各縣（市、區）人民政府、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市工信局、市商務局、市科技局，濱海港工業園區。
推動零部件轉型：各縣（市、區）人民政府、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市工信局、市科技局、市商務局。
強化產業協同配套：各縣（市、區）人民政府、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市工信局，悅達集團。
建立協同創新網絡：各縣（市、區）人民政府、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市科技局、市市場監管局、市工信局。
強化關鍵技術攻關：各縣（市、區）人民政府、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市科技局、市工信局。
聚焦產業標準引領：市市場監管局、市工信局，鹽城經濟技術開發區、大豐區、建湖縣。
探索路權開放試點：各縣（市、區）人民政府、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市工信局、市公安局、市交通局。
做優智能網聯檢測：大豐區，市市場監管局、市公安局。
加強場景牽引作用：各縣（市、區）人民政府、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市工信局、市交通局、市文廣旅局，鹽城港集團、燕舞集團。
完善充電基礎設施：各縣（市、區）人民政府、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市發改委、市工信局、市自然資源和規劃局、市住建局、市公安局、市交通局，市供電公司。
發展綠色循環經濟：各縣（市、區）人民政府、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市發改委、市商務局、市工信局，市供電公司。
優化推廣應用環境：各縣（市、區）人民政府、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市發改委、市公安局、市交通局、市工信局。
加快發展汽車后市場：各縣（市、區）人民政府、鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市商務局、市公安局、市發改委、市交通局。