各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市關(guān)于促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府第61次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年12月1日起施行。
鹽城市人民政府
2025年10月31日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市關(guān)于促進專精特新中小企業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為貫徹落實國家、省支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策措施，深入推進專精特新中小企業(yè)培育三年行動計劃，加快推動全市專精特新中小企業(yè)梯度培育和高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。
一、完善培育機制
（一）加強組織領(lǐng)導。市產(chǎn)業(yè)強市工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌推進全市專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，市發(fā)改委、市科技局、市市場監(jiān)管局等共同參與，打通研發(fā)機構(gòu)建立、專利申請、標準制定、金融支持等跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同渠道，建立專精特新中小企業(yè)反映問題“收集—反饋—解決”閉環(huán)管理和辦理機制。〔責任單位：市政府辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局等；各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的工作推進，以下不再單獨列出〕
（二）實施梯度培育。構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，建立600家創(chuàng)新型中小企業(yè)（以下簡稱創(chuàng)小）、500家省級專精特新中小企業(yè)（以下簡稱省專）、200家國家專精特新“小巨人”企業(yè)（以下簡稱“小巨人”）培育庫，夯實梯度培育基礎(chǔ)，支持現(xiàn)有專精特新中小企業(yè)向更高層次提檔升級，推動一批“小巨人”成長為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和上市公司。發(fā)揮平臺支撐作用，指導專精特新中小企業(yè)用好江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺自測服務(wù)，準確了解企業(yè)定位和發(fā)展方向，著力提升梯度培育實效。（責任單位：市工信局等）
二、增強創(chuàng)新能力
（三）建強研發(fā)機構(gòu)。支持專精特新中小企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建實驗室，申報省級以上技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、院士工作站、博士后工作站等，推動專精特新中小企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋、研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，創(chuàng)小培育庫企業(yè)每年新增市級以上研發(fā)機構(gòu)200個，省專培育庫企業(yè)、“小巨人”培育庫企業(yè)每年分別新增省級以上研發(fā)機構(gòu)20個、30個。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市人社局）
（四）加大研發(fā)投入。鼓勵專精特新中小企業(yè)加大研發(fā)投入，建立“高校院所+龍頭企業(yè)+公共平臺”三位一體創(chuàng)新模式，逐步提高研發(fā)占比，創(chuàng)小培育庫企業(yè)、省專培育庫企業(yè)、“小巨人”培育庫企業(yè)研發(fā)強度分別達到4%、5%、6%。（責任單位：市科技局、市工信局等）
（五）強化知識產(chǎn)權(quán)。依托國家、省、市、縣四級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點，為轄區(qū)內(nèi)專精特新中小企業(yè)提供便利高效服務(wù)，指導企業(yè)快速辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記和專利實施轉(zhuǎn)讓、許可備案等業(yè)務(wù)，增強對科技創(chuàng)新的公共服務(wù)支撐。聚焦集成電路、半導體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對專精特新中小企業(yè)專利預(yù)審、優(yōu)先審查、專利導航和轉(zhuǎn)化運用等支持力度，促進高價值專利創(chuàng)造。對專精特新中小企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權(quán)國際、國家標準，組織“小巨人”申報國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，提高企業(yè)應(yīng)對“出海”侵權(quán)風險能力。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局）
（六）支持人才引培。深入實施“黃海明珠人才計劃”，支持專精特新中小企業(yè)引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀高校畢業(yè)生，符合條件的享受相應(yīng)政策待遇。支持具備條件的專精特新中小企業(yè)試點開展高級職稱自主評審，制造業(yè)人才支持計劃、高技能領(lǐng)軍人才培育計劃向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。（責任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市工信局）
三、提升企業(yè)質(zhì)態(tài)
（七）推動標準品牌賦值。支持專精特新中小企業(yè)開展先進質(zhì)量管理體系和品牌培育管理體系貫標，提升質(zhì)量管理和品牌管理能力。引導專精特新中小企業(yè)參與制定（第一起草人）國際標準、國家標準、行業(yè)標準項目，鼓勵專精特新中小企業(yè)產(chǎn)品獲得發(fā)達國家或地區(qū)權(quán)威機構(gòu)認證。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局）
（八）推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，引導專精特新中小企業(yè)上云、上平臺，率先實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動省專數(shù)字化水平普遍達到三級以上水平，“小巨人”普遍達到四級水平。每年推動1500家創(chuàng)小實施“小快輕準”數(shù)字化改造，推動500家省專實施軟硬件一體化改造，推動50家“小巨人”開展關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署與跨系統(tǒng)集成。（責任單位：市工信局）
（九）加快綠色化發(fā)展。鼓勵專精特新中小企業(yè)參與產(chǎn)品碳足跡核算和標識認證工作，積極推薦專精特新中小企業(yè)參加節(jié)能診斷，支持應(yīng)用節(jié)能降碳先進技術(shù)裝備。鼓勵專精特新中小企業(yè)為建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)多做貢獻，將符合要求的專精特新中小企業(yè)納入市級綠色工廠培育庫，優(yōu)先支持專精特新中小企業(yè)建設(shè)綠色工廠，創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。（責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市工信局）
四、優(yōu)化服務(wù)保障
（十）加大企業(yè)融資支持。支持引導專精特新中小企業(yè)用好“首貸貼息”“設(shè)備擔”“專精特新貸”等產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)圍繞專精特新中小企業(yè)需求，量身定制金融服務(wù)方案，創(chuàng)新配套融資產(chǎn)品。鼓勵本市產(chǎn)業(yè)基金、省級基金鹽城子基金加強與專精特新中小企業(yè)合作。推動符合條件的專精特新中小企業(yè)進入上市后備資源庫，強化上市培育服務(wù)，加快推進上市進程。（責任單位：市政府辦、市財政局、人行鹽城分行、金融監(jiān)管總局鹽城分局、黃海金控集團）
（十一）支持企業(yè)開拓市場。積極組織專精特新中小企業(yè)參與“百場萬企”“十鏈百場千企”等大中小企業(yè)融通對接活動，推動更多專精特新中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈。鼓勵企業(yè)拓展國際國內(nèi)市場，積極參與高水平經(jīng)貿(mào)合作，支持專精特新中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會等專業(yè)展會，提升品牌影響力和市場競爭力。針對專精特新中小企業(yè)開展“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）相關(guān)政策宣傳、企業(yè)調(diào)研及培育工作，支持專精特新中小企業(yè)更快申請成為海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）。（責任單位：市工信局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)）
（十二）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。常態(tài)化開展專精特新中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測，引導企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加強企業(yè)全生命周期服務(wù)保障，優(yōu)化要素資源配置，簡化審批流程，降低制度性交易成本。實施包容審慎監(jiān)管，完善權(quán)益保護機制，構(gòu)建公平競爭、高效便利的營商環(huán)境。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，切實減輕企業(yè)負擔。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市資規(guī)局等）
本文件自2025年12月1日起施行，有效期至2028年12月1日。