各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《“鹽城家政”品牌建設三年行動計劃（2025-2027年）》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
鹽城市人民政府辦公室
2025年1月9日
（此件公開發布）
“鹽城家政”品牌建設三年行動計劃
（2025-2027年）
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于家政服務業發展的重要指示，激發家政服務在促進高質量充分就業、推進富民增收、助力鄉村振興、擴大服務消費等方面的作用，更好地滿足人民群眾對高品質美好生活的需求，根據黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，結合我市實際，制定“鹽城家政”品牌建設三年行動計劃（2025-2027年）。
一、工作目標
圍繞“打造長三角地區中高端家政服務品牌”總體定位，久久為功，持續推動“鹽城家政”品牌提質升級，到2027年，基本實現“5個5”目標：組織家政技能培訓超5萬人次，新增月薪萬元以上從業人員超5000人，培育年營收億元以上龍頭企業5家，制定市級以上行業標準5個，培樹省級以上服務品牌5個，全面提升“鹽城家政”在長三角地區乃至全國的知名度和品牌影響力。
二、重點任務
（一）培育專業化人才隊伍
1．重抓技能培訓。實施“萬名家政技能人才培訓工程”，堅持市場導向和就業導向，圍繞“養老、母嬰、醫護、家務”四大服務項目，統籌各級各類技能培訓資源，重點組織失業人員、就業困難人員、返鄉就業人員、離校未就業高校畢業生等“賦能”培訓，組織在崗從業人員開展“回爐”培訓，組織家政服務企業職業經理人、培訓師資等“深造”培訓，鼓勵引導具有幼教、醫護等專業背景或從業經歷的人員，參加“家政+育兒”“家政+康養”等“轉型”培訓。（責任單位：市人社局、市教育局、市民政局、市商務局、市衛健委、市醫保局、市總工會、市婦聯）
2．強化職業教育。實施“千名家政專業人才培養工程”，將學歷教育與職業教育有機融合，培養家政服務知識型、專業型、管理型人才3000名以上。支持駐鹽高校、職技院校增設家政服務類專業，增加辦學層次，積極引進先進課程設計和教學管理體系，建設高水平現代家政類專業群。鼓勵駐鹽高校、職技院校教育類、醫藥類、護理類等在校生，選修或雙專業學習家政服務專業，培養復合型家政人才。（責任單位：市教育局、市人社局、市衛健委）
3．深化產教融合。實施“百個家政產教融合載體建設工程”，推行引企駐校、引校進企、校企一體等合作模式，促進家政教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈有機銜接，培育“鹽城家政”培訓實訓基地40家、產教融合企業（機構）50家、家政服務技能等級第三方評價機構10家。探索建立智慧康養等家政服務產業研究學院，開展家政服務標準化、規范化、產業化發展研究，為“鹽城家政”品牌建設提供智力支持。（責任單位：市發改委、市教育局、市民政局、市人社局、市商務局、市衛健委、市市場監管局）
4．提高職業認同。強化宣傳引導，依托傳統媒體、新媒體，加大現代家政、典型人物、先進事跡等方面宣傳，促進勞動者、家庭和社會轉變職業觀念，樹立技能成才理念，鼓勵高校畢業生、幼教人員、退役軍人、失業人員等群體投身家政行業就業創業。暢通職業上升渠道，有序推進家政服務類職業資格、職業技能等級制度與職稱制度有效銜接。提高家政從業人員職業榮譽感，將家政服務行業優秀從業人員納入各類表揚表彰推薦范圍。（責任單位：市人社局、市教育局、市商務局、市退役軍人局）
（二）打造規模化產業集群
1．引培龍頭企業。支持家政服務企業做大做強，實施“百千億”級家政服務企業引培工程，培育年營收百萬元、千萬元和億元企業（機構）分別不少于20家、5家和5家。鼓勵家政服務市場主體“個轉企”“小升規”“規改股”。支持創辦家政服務企業，發揮國有企業資本雄厚、資源豐富的優勢，打造規模化、員工制家政龍頭企業，新增員工制家政從業人員1000人以上。引進國內家政服務行業知名企業來鹽設立分支機構，與本地院校、家政服務企業和培訓機構進行合作。鼓勵我市家政服務企業在長三角地區，設立分支機構、開展連鎖經營，冠名運營“鹽城家政”品牌。（責任單位：市商務局、市發改委、市人社局、市國資委、市數據局、市市場監管局）
2．搭建產業平臺。因地制宜建設區域性、特色化家政服務產業園區、家政街區和家政超市等載體不少于10個，為家政服務企業、從業者和消費者提供技能培訓、就業創業、消費體驗等一體化服務。推動家政與物業、康養等服務業融合發展，依托城市街道綜合性養老服務中心、物業服務中心（機構）等現有社區服務體系，布局“鹽城家政”社區服務站300個，打造“一刻鐘便民生活圈”，為社區居民提供家政就近便捷服務。（責任單位：市發改委、市民政局、市人社局、市住建局、市商務局、市衛健委、市婦聯）
3．打造特色品牌。挖掘培育一批地域鮮明、行業領先的家政服務企業、服務項目，積極爭創省級以上高品質服務類勞務品牌、“工益家政”服務單位、“三八紅旗集體”等稱號，打造以“鹽城家政”為統領、“一縣一品”“一縣多品”為基石的家政服務品牌集群。加大“鹽城家政”品牌推廣力度，鼓勵鹽城家政服務企業參加中國品牌日、家政服務產品發布會等活動，積極舉辦、申辦各級各類家政行業技能競賽、研討交流等活動，推介“鹽城家政”品牌。（責任單位：市人社局、市教育局、市民政局、市商務局、市退役軍人局、市總工會、團市委、市婦聯）
4．拓展消費市場。開展“蘇心惠民”“3·15家政服務誠信周”“家政體驗進社區”等家政服務供需對接促消費活動。支持家政服務企業探索“全生命周期服務”，滿足各年齡段人群服務需求。圍繞新生消費群體消費需求和習慣，支持互聯網賦能家政服務業發展，推廣“直播+家政”新模式，提供家政數字化培訓和線上訂單等新的服務方式，開發“上門代廚”“寵物照料”“居家美容”等新的服務項目。鼓勵各地為獨居老人、殘疾人家庭、烈軍屬家庭、多孩家庭等購買家政服務。發揮鹽城長三角中心區城市優勢，加強與“滬寧杭”“蘇錫常”等地行業組織、家政服務企業、人力資源服務機構對接合作，開拓長三角家政服務市場。（責任單位：市商務局、市民政局、市人社局、市住建局、市婦聯）
（三）構建規范化管理體系
1．優化服務標準。進一步加強“鹽城家政”標準體系建設，推廣實施國家和省級家政服務行業標準，鼓勵行業協會、龍頭企業和院校等，參與制訂具有鹽城特色、符合行業發展、貼近市場需求的家政行業地方標準，推動“鹽城標準”升格升級，形成市級以上家政服務標準不少于5個，爭創省級標準2個、國家標準1個。（責任單位：市市場監管局、市民政局、市人社局、市商務局、市衛健委、市婦聯）
2．健全信用體系。加強家政服務領域信用體系建設，逐步建立家政服務企業、從業人員及消費者信用記錄，營造誠信放心的“鹽城家政”品牌市場環境。完善家政服務企業信用等級劃分與評價標準，開展第三方評價并向社會公布，實施家政服務企業信用分級分類監管，對失信主體依法依規實施聯合懲戒。推廣應用“家政信用查”系統，制定推行服務證制度，建立健全家政從業人員登記注冊、持證上崗、星級評定、跟蹤評價等動態管理機制。加強消費者信用建設，探索建立消費者信用記錄，向家政服務企業、從業人員按規定提供消費者信用查詢。（責任單位：市商務局、市發改委、市市場監管局）
3．建設信息系統。開發應用“鹽城家政”管理服務云平臺，對接現有信用管理、公共服務和行業管理信息化系統，建立家政服務企業、培訓機構、從業人員等基本信息數據庫，提供政策咨詢、政策兌現、求職招聘、家政網店、信用查詢、投訴舉報、權益維護等線上服務，實現培訓、就業、消費、信用等動態管理。（責任單位：市人社局、市商務局、市發改委、市數據局）
4．強化權益保障。定期開展家政服務行業勞動維權專項檢查，嚴厲打擊非法職業中介和欺詐行為，為家政服務從業人員提供勞動仲裁、法律援助等維權服務。推廣使用電子勞動合同和服務協議示范文本，明確家政服務三方權利義務關系，培育家政行業和諧勞動關系企業。鼓勵和引導家政服務企業和從業人員參加社會保險，探索制定家政服務職業傷害保險制度，開展從業人員職業傷害工傷預防培訓。完善薪酬調查制度，適時發布和調整家政服務行業工資指導價位。（責任單位：市人社局、市商務局、市司法局、市總工會）
三、保障措施
各地、各部門要切實提高政治站位，制定工作方案，壓實工作責任，形成上下聯動、部門協同的工作格局。市人社、發改、商務等部門要發揮牽頭統籌作用，密切溝通協調，加強工作調度。家政行業協會要增強自治能力，推動行業自律自強。各縣（市、區）要配套出臺家政服務品牌建設支持政策，安排專項資金，用于政策兌現和品牌建設工作。
附件：1．“鹽城家政”品牌建設三年行動計劃任務分工表
2．“鹽城家政”品牌建設三年行動計劃配套支持政策
附件1
“鹽城家政”品牌建設三年行動計劃任務分工表
牽頭部門 | 任務分工 | 配合部門 |
市發改委 | 履行服務業主管部門職能，牽頭負責家政產教融合、“鹽城家政”社區服務站建設以及家政行業失信主體聯合懲戒等工作；培育產教融合企業（機構）50家，布局“鹽城家政”社區服務站300家。 | 市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市商務局、市衛健委、市市場監管局、市婦聯 |
市教育局 | 牽頭負責家政服務職業教育，實施“千名家政專業人才培養工程”，推動院校在校生參加“轉型”培訓；培養家政服務知識型、專業型、管理型人才3000名以上；鼓勵引導院校畢業生投身家政行業就業創業。 | 市民政局、市人社局、市衛健委、團市委 |
市民政局 | 牽頭負責家政領域養老服務項目相關工作；組織養老服務項目技能培訓不少于9000人次，并落實相關補貼政策。 | 市人社局、市衛健委、市醫保局 |
市財政局 | 牽頭負責“鹽城家政”品牌建設三年行動計劃專項資金預算安排、撥付、監督等工作，確保政策落地落實。 | 市各相關部門 |
市人社局 | 牽頭負責“鹽城家政”品牌建設統籌推進工作，抓好職業技能培訓、就業創業服務、勞動權益保障、相關政策落實和信息化平臺、園區載體建設等工作；開發應用“鹽城家政”管理服務云平臺；建設家政服務產業園區、家政街區和家政超市等載體不少于10個；培育“鹽城家政”培訓實訓基地40家、家政服務技能等級第三方評價機構10家，組織母嬰和醫護服務項目等家政服務技能培訓不少于3.5萬人次。 | 市發改委、市教育局、市民政局、市司法局、市商務局、市衛健委、市數據局、市醫保局、市總工會、團市委、市婦聯 |
市商務局 | 履行家政服務業主管部門職能，牽頭負責龍頭企業引培、消費市場拓展、信用體系完善等工作；支持家政服務市場主體“小升規”“規改股”；扶持年營收百萬元、千萬元和億元企業（機構）分別不少于20家、5家和5家，制定推行服務證制度；指導家政服務行業協會建設。 | 市發改委、市民政局、市人社局、市住建局、市國資委、市數據局、市市場監管局、市婦聯 |
市退役軍人局 | 牽頭負責引導退役軍人投身家政行業就業創業，落實相關政策，按規定給予優秀退役軍人家政從業人員榮譽激勵。 | 市人社局 |
市國資委 | 牽頭負責支持國有企業創辦家政服務企業，推動員工制發展；國有企業新增員工制家政從業人員不少于1000人。 | 市人社局、市商務局 |
市市場監管局 | 牽頭統一管理全市標準化工作，積極支持家政行業行政主管部門依據職責開展標準化工作，指導家政服務行業參與各類標準制定，完成5項市級地方標準，并推薦其中2項申報省級以上標準，推動有關單位實施家政服務業國家標準、行業標準和地方標準；扶持家政服務市場主體“個轉企”。 | 市民政局、市人社局、市商務局、市衛健委、市數據局、市婦聯 |
市總工會 | 牽頭負責工會家政技能培訓、省級以上“工益家政”服務單位創建等工作；組織工會家政技能培訓不少于3000人，支持家政服務企業爭創省級以上“工益家政”服務單位不少于1個，指導各地打造“工益家政”省級服務品牌；按規定給予優秀從業人員榮譽激勵。 | 市發改委、市人社局、市商務局 |
團市委 | 牽頭負責引導大學生等青年群體投身家政行業就業創業，積極宣傳青年從業人員優秀事跡。 | 市發改委、市人社局、市商務局 |
市婦聯 | 牽頭負責“巾幗家政”培訓，組織家政服務技能培訓不少于3000人次；支持家政服務企業、班組申報省級以上“三八紅旗集體”不少于1個，按規定給予優秀女性從業人員榮譽激勵。 | 市發改委、市人社局、市商務局 |
各縣（市、區）政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會 | 按照“鹽城家政”品牌建設三年行動計劃，制定本地工作方案，細化措施，壓實責任，安排資金，落實政策，形成市縣聯動工作格局。 | 市各相關部門 |
附件2
“鹽城家政”品牌建設三年行動計劃
配套支持政策
為實施“鹽城家政”品牌建設三年行動計劃，現制定以下若干配套支持政策：
（一）支持組織技能培訓。鼓勵開展以就業為導向的培訓，勞動者經“鹽城家政”培訓或實訓基地培訓合格后一年內，在我市家政企業累計就業6個月以上，分別給予個人1000元、基地500元的一次性補貼。對培訓合格500人以上且就業率達50%以上的基地，按每培訓100人給予1萬元的一次性獎勵，最高不超過10萬元。支持相關職能部門組織開展“鹽城家政”公益性培訓。
（二）支持青年就業創業。鼓勵普通高校、職業院校、技工院校（以下簡稱“院校”）畢業生來鹽留鹽從事家政行業，畢業兩年內在家政企業累計就業6個月以上的，給予每人1500元的一次性就業補貼。支持院校畢業生、登記失業青年等重點群體創辦家政服務企業，對首次成功創業并正常經營6個月以上的，給予5000元的一次性創業補貼；對帶動其他勞動者累計就業6個月以上的，按照每吸納1人給予500元的一次性創業帶動就業補貼，最高不超過10萬元；對入駐政府建設的創業載體（孵化器）的，按規定給予租金減免支持。
（三）支持開設家政專業。鼓勵在鹽院校根據市場需求和辦學實際開設家政類專業，對新增家政專業或增加辦學層次，當年招生規模達50人以上的，給予院校30萬元的專業設置補貼，單個院校累計最高不超過120萬元；對院校新增家政專業新購置的教學培訓儀器設備，給予50%的設備補貼，單個院校累計最高不超過200萬元。
（四）支持開展產教融合。鼓勵在鹽院校與家政企業、園區等深化產教融合，對被認定為省級、國家級產教聯合體培育單位的，分別給予10萬元、20萬元的一次性獎勵。支持在鹽院校、企業創建省級家庭服務職業培訓基地、省級高技能人才公共實訓基地等培訓或實訓載體，對成功創建的主體給予10萬元的一次性獎勵。
（五）支持企業做大做強。對年經營規模和業務量達到一定規模的家政服務企業給予不超過20萬元的一次性獎補。鼓勵發展員工制，對新吸納就業困難人員、高校畢業生并在我市繳納社會保險的家政企業，按規定給予社會保險補貼，最長不超過三年。支持家政企業參保雇主責任險，對員工投保意外傷害險、職業責任險等商業保險，按實際投保支付保費金額給予不超過50%、不超過三年保險補貼。
（六）支持建設載體平臺。鼓勵各地建設家政超市、家政街區和家政服務產業園區等載體平臺，對被認定為市級載體的，給予不超過建設投入30%、最高不超過50萬元的一次性獎補。支持建設“鹽城家政”社區服務站，對被認定為“鹽城家政”標準化社區服務站的，給予最高不超過3萬元的一次性獎補。
（七）支持打造特色品牌。鼓勵我市家政企業爭創勞務品牌、巾幗家政、工益家政等品牌，對獲評市級、省級、國家級品牌的建設主體，分別給予3萬元、10萬元和20萬元的一次性獎勵。對我市選手參加由政府部門舉辦的各級家政職業技能競賽，獲得國家級競賽前三名的，分別給予5萬元、3萬元和2萬元的一次性獎勵；獲得省級競賽前三名的，分別給予3萬元、2萬元和1萬元的一次性獎勵；獲得市級競賽前三名的，分別給予2萬元、1萬元和0.5萬元的一次性獎勵。
（八）支持擴大家政消費。鼓勵有條件的單位將家政服務納入職工福利范圍，每人每年發放不超過500元的家政服務消費券、體驗券。支持相關職能部門、行業組織開展家政服務品牌宣傳、勞務協作、促進消費等活動。
（九）支持完善行業標準。鼓勵我市家政行業組織、企業積極參與制訂地方標準，對認定為省級、國家級標準的制訂主體，分別給予5萬元、10萬元的一次性獎勵，與江蘇省質量強省有關獎補政策不重復享受。
（十）支持強化管理服務。開發和應用“鹽城家政”管理服務云平臺，納入數字鹽城建設框架，提高信息化管理服務水平。鼓勵家政企業（機構）推廣使用服務證，按照實際領證人數，給予每人20元的一次性入庫獎勵，每家企業（機構）每年最高不超過10萬元；給予承擔服務證制證、發證、管理等工作的市級行業協會每人20元的一次性補貼。
上述政策享受對象均須納入“鹽城家政”管理服務云平臺統一管理，其中享受政策的從業人員須按規定申領服務證。市財政安排專項資金，用于“鹽城家政”品牌建設政策落實和工作推進，涉及各區的，市財政承擔50%；其他縣（市）由同級財政保障；市級及以上項目、服務證相關獎補由市級專項資金支出。
本政策執行期限為2025年1月1日—2027年12月31日。《鹽城市人民政府辦公室關于印發鹽城家政服務勞務品牌建設實施意見的通知》（鹽政辦發〔2022〕47號）和市人社局、市財政局《鹽城家政服務勞務品牌建設實施意見的細則》（鹽人社發〔2024〕47號）相關規定執行到2025年12月31日，如同一項目涉及多個文件支持政策的，按照“就高不就低、不重復享受”原則執行。
本政策由市人社局會同相關部門負責解釋，政策執行期間如與上級有關部門新出臺政策不一致的，按新規定執行。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市監委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區。
鹽城市人民政府辦公室 2025年1月12日印發