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各縣（市、區）人民政府，鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會，市各有關部門和單位：

《鹽城市健身場地設施提升三年行動計劃（2025—2027年）》已經市政府常務會審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

鹽城市人民政府辦公室   

2025年4月10日   

（此件公開發布）

鹽城市健身場地設施提升三年行動計劃

（2025—2027年）

為深入貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的實施意見》《關于鞏固增強經濟回升向好態勢進一步推動高質量發展的若干政策措施》等文件，高質量推動健身場地設施建設與管理，提升全民健身公共服務體系建設質效。結合鹽城實際，制定本行動計劃。

一、行動目標

到2027年，與群眾需求相適應、與人口要素相匹配的市、縣（市、區）、鎮（街道）、行政村（社區）四級公共健身場地設施體系更加完善，體育公園（廣場）、健身步道、戶外運動設施等全民健身載體更加多元，全民健身信息化服務更加智慧，城市社區“10分鐘體育健身圈”更加健全，以健身場地設施為依托的群眾體育賽事活動更加普及，全市經常參加體育鍛煉人口比例達到48%以上，《國民體質測定標準》合格以上的城鄉居民人數比例達到95%以上，人均體育場地面積達到5.0平方米以上，鹽城特色更高水平全民健身公共服務體系基本建成。

二、行動內容

（一）健身場地設施規劃體系提升行動。將健身場地設施規劃建設納入經濟社會發展總體規劃和國土空間規劃，增強整體效能。市體育局、市資規局分別牽頭，研究制定鹽城市市區體育設施布局專項規劃（2025-2035年）、鹽城市健身場地設施提升三年行動計劃（2025-2027年）和鹽城市主城區存量土地及公共空間嵌入健身場地設施三年行動計劃（2025-2027年），互有側重、充分銜接，細化可復合利用空間，明確場地設施的配置體系、總體規模和空間布局結構，推動場地設施建設與常住人口總量、結構、流動趨勢相銜接。〔責任單位：市自然資源和規劃局、市體育局，各項任務均需各地政府（管委會）貫徹落實，不再單獨列出〕

（二）健身資源空間拓展提升行動。體育與資規、住建等部門密切配合，在利用存量用地資源方面加強協作，定期梳理形成城市空閑地、邊角地、城市路橋附屬用地等可用于建設健身場地設施的空閑土地清單，并以適當方式分批向社會公開，依法依規使用。鼓勵利用空閑用地、城市“金角銀邊”、閑置學校校舍、廢舊廠房等場地改造、建設體育設施，打通規劃、設計、建設、消防驗收等政策堵點，支持社會主體進行復合利用。（責任單位：市自然資源和規劃局、市住建局、市教育局、市體育局、市財政局）

（三）公園綠地嵌入體育設施建設行動。全面梳理公園綠地空間資源，因地制宜建設小型、簡易、便民的健身場地設施，重點增加群眾急需的足球、籃球、羽毛球、乒乓球、網球等球類運動場地的供給總量。到2027年，全市新建或改建足球場38片、籃球場218片、乒乓球場190片、羽毛球場49片，新建或改建高質量塑膠健身步道不少于30公里，安裝一代健身路徑500套、二代智能健身路徑60套；市區新建室內網球館1座、室外網球場3片。（責任單位：市體育局、市自然資源和規劃局、市住建局）

（四）“全齡友好型”健身場地設施建設行動。結合新型城鎮化建設、鄉村振興、城市更新行動、城鎮老舊小區改造、兒童友好城市建設等工作，緊緊圍繞“一老一少一殘”的健身需求，科學規劃建設適合老年人、兒童和殘疾人的健身場地設施，并對現有健身場地設施進行無障礙、適老化改造。在社區、公園、廣場等公共場所配建路徑器材、乒乓球臺、門球場等適老化健身器材和足球門、趣味投籃器、滑梯等適兒化健身器材。公共體育場館應100%提供老年人、兒童青少年和殘疾人健身活動場所。到2027年，新建或改建不少于50個“長者運動健康之家”，配置健身器材，并可提供慢性病運動干預、運動健康管理、健康知識普及等服務；新建或改建不少于20個“活力殘疾人之家”，配置乒乓球臺等適合殘疾人的健身器材，更好滿足各類群體的多層次健身需求。（責任單位：市體育局、市自然資源和規劃局、市住建局、市農業農村局、市殘聯）

（五）健身場地設施綠色低碳轉型提速行動。緊盯勇當“碳路先鋒”，將綠色低碳理念貫穿體育場地設施建設、管理全過程，對全市域體育場館進行梳理整合，“一館一策”制定提升標準，努力滿足省級以上大型體育綜合賽事舉辦需要。加快公共體育場館特別是享受免費或低收費開放財政資金補助的場館智能化改造，降低總體運行能耗，充分體現綠色發展理念。圍繞鹽城百河之城特點，加強對通榆河、串場河等現有瀕河道路設施的復合利用，在城區和游客較多的河段，綜合利用水體、河岸資源，打造水上運動和健身步道等體育場景，完善配套服務設施。到2027年，智能化改造公共體育場館17個，建設水上運動項目場地4個。（責任單位：市體育局、市自然資源和規劃局、市住建局、市水利局）

（六）健身場地設施開放提質行動。在現有室外健身場地設施尤其是球類場地增加照明設施、自動售賣機設備等，為群眾健身提供更多便利。探索擴大補助免費或低收費向社會開放場館權屬范圍，推廣《公共體育場館基本公共服務規范》，落實殘疾人免費開放政策，為群眾提供更多優質的健身服務。黨政機關、事業單位和國有企業要帶頭開放可用于健身的空間，做到能開盡開。鼓勵支持已建成的學校進行“一場兩門、早晚兩開”體育設施安全隔離改造，創新管理運營方式方法，有序向社會開放學校體育設施。新建學校規劃設計的體育設施要符合開放條件，原則上應單獨規劃設置體育設施用地，推進教學與運動區域相對分離。鼓勵通過政府購買服務等形式引導民營企業向社會開放自有場地設施。（責任單位：市體育局、市自然資源和規劃局、市住建局、市教育局）

（七）健身場地設施管護水平提升行動。持續開展室外健身場地設施管護專項治理行動，嚴格落實《鹽城市室外公共體育設施管理辦法》（鹽政規發〔2019〕1號），加強對健身器材采購、選址、安裝、巡檢、維修等全流程管理，建立定期巡檢全覆蓋制度，各地可通過購買服務方式委托第三方實施。用好省全民健身設施管理維護信息平臺，及時拆除更換過期、不能正常使用、存在安全隱患的老舊設施器材，防止健身器材暴露在菜地、草叢、無人使用區。到2027年，全市室外健身設施完好率穩定在95%以上。（責任單位：市體育局）

（八）健身場地設施智慧化升級行動。發揮好“鹽之悅動”體育智慧平臺作用，優化“場館預約”“賽事報名”“健身指導”功能，推送“體育旅游網紅打卡地”“體育健身運動好去處”等信息。推廣運用5G等新一代信息技術，結合城鎮化建設、城市更新行動等，推動布設質量安全有保障、具備實時運動健身指導等功能的智能室外健身器材。落實關于加強公共體育場館信息化建設要求，大力提升場館服務智能化水平。到2027年，全市享受中央和省免費或低收費開放補助的公共體育場館100%達到江蘇省公共體育場館信息化建設提升標準。（責任單位：市體育局）

（九）健身場地設施利用率提升行動。依托各類體育場地設施特別是公共體育場館開展社區運動會、國家體育鍛煉標準達標測驗、國民體質監測、全民健身志愿服務、青少年體育夏（冬）令營等活動，為發展群眾體育提供支撐。鼓勵支持各地利用獨特自然資源條件和區域人文特色，舉辦村BA、社區超級聯賽等群眾喜愛的“草根型”全民健身賽事活動，并與職能部門聯合舉辦全市農民趣味運動會、家庭保齡球友誼賽、民營企業運動會等主題活動，充分發揮體育場地設施的載體作用。用好市級體育產業發展專項資金，支持體育運營公司對利用率長期不高的體育場館，實施適當改造、轉型發展，市場化承辦各類品牌賽事，不斷提高場館使用效益。（責任單位：市體育局、市財政局）

三、保障措施

各地要建立多部門共同參與的協調推進機制，明確責任分工，加強工作統籌。要爭取將健身場地設施補短板等事項納入年度民生實事項目，按照“任務清單化、責任具體化、時間節點化”的工作標準，整合各方資源，聚力推進落實。要優化許可管理，對于利用城市公園、綠地、廣場等增設健身場地設施或非永久性健身設施的，在符合安全要求以及相關技術規定的前提下，無需辦理規劃許可手續。各地要健全政府主導、社會廣泛參與的健身場地設施建設經費投入機制，縣（市）體彩公益金主要用于包括全民健身場地設施建設、管理在內的公共體育事業。（責任單位：市體育局、市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市財政局）

附件：場地設施建設計劃表

附件

場地設施建設計劃表