一、制定目標
通過修訂《鹽城市既有住宅加裝電梯實施辦法》，進一步健全政策制度，明確各方責任，優化審批流程，強化協商機制，推動既有住宅加裝電梯工作有序高效開展，切實改善群眾居住條件和生活品質。
二、修訂背景
2024年1月23日，我市發布實施了《鹽城市既有住宅加裝電梯實施辦法》（鹽政規發〔2024〕1號），對既有住宅加裝電梯工作進行了全面規范。在實施過程中，存在部分居民加裝電梯意愿難統一、業主之間協商難等問題，直接影響了政策落地成效。為積極回應群眾訴求，破解工作推進中的難點問題，根據市政府部署，市住建局牽頭對《鹽城市既有住宅加裝電梯實施辦法》進行修訂，在充分吸收意見和修改完善的基礎上，形成《鹽城市既有住宅加裝電梯實施辦法（修訂稿）》。2025年9月1日，經市政府第60次常務會議審議通過，并根據會議討論意見進行完善。
三、修訂的主要內容
本次修訂圍繞“夯實屬地和部門責任、促進業主協商、便于矛盾化解、優化審批程序”等方面進行調整，共涉及5個條款，主要變化如下：
（一）優化申報流程，強化審批機關審查職責
為切實維護業主雙方的合法權益，解決加裝電梯過程中的變相“一票否決”問題，對原第六條進行了修訂，明確審批機關審查責任，要求其在審查中充分聽取申請人及利害關系人意見，依法作出決定。
——修改前：“產生不利影響的，申請加裝電梯的業主與權益受損業主須協商一致形成書面協議。”
——修改后：“確實產生不利影響的，應當依法給予適當補償。申請加裝電梯的業主可以與合法權益受損的業主協商；如達成補償協議的，其內容應當納入加裝電梯方案。審批機關應當對加裝電梯方案進行審查，經審查發現加裝電梯直接關系他人通風、采光、日照、通行等重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯，審批機關應當聽取申請人、利害關系人的意見，并在履行相關程序后依法作出決定。”
（二）優化業主協商內容，強化內部責任明確
將原第六條第三款“電梯安全責任事項協商”調整至第七條第二項中，與“電梯維護保養費用分擔方案”合并表述，確保條款內容邏輯一致、責任明確。
——修改前：“電梯維護保養方式及運行、保養、維修費用等分擔方案；”
——修改后：“電梯維護保養方式及運行、保養、維修費用、電梯安全內部責任等分擔方案；”
（三）增加業主協商的強制性，細化電梯使用單位責任
對電梯使用單位條款進行調整，明確共有人應當確定電梯使用單位，并可依法委托物業或專業機構管理，由受托方承擔相應責任，增強條款的可操作性和約束力。
（四）統一條文表述，保持政策前后一致
因刪除了原第六條中規定的書面協議，所以將第十一條第六項進行了修改。
——修改前：“本辦法第六、七條規定的書面協議”
——修改后：“本辦法規定的書面協議”。
（五）明確責任主體，推行并聯審批，簡化辦理流程
對第十二條進行修改，規定依法需辦理的相關批準手續實行并聯審批，由縣（市、區）住建部門牽頭制定具體流程，從而提高審批效率，優化群眾辦事體驗。
——修改前：“申請加裝電梯應當符合規劃、土地、建設、環境保護、消防管理等法律、法規和技術標準，并且依法辦理相關批準手續。加裝電梯辦理流程由各縣（市、區）住建部門制定”
——修改后：“申請加裝電梯應當符合規劃、土地、建設、環境保護、消防管理等法律、法規和技術標準，依法需辦理的相關批準手續實行并聯審批，具體辦理流程由各縣（市、區）住建部門牽頭制定。”
四、修訂的意義
本次《實施辦法》的修訂，主要體現在以下幾個方面：一是強化政府責任。審批機關主動介入利害關系協調，避免因個別反對導致工作停滯。二是促進居民協商。對電梯建設、管理、使用、責任等協商事項作出更清晰規定，便于操作。三是提升政策執行力。通過并聯審批等制度設計，縮短辦理周期，推動項目盡快落地。四是保障群眾權益。在充分保障業主合法權益的前提下，平衡不同群體利益關系，營造良好居住環境。
五、實施時間
2025年9月19日，市政府印發并公布《鹽城市既有住宅加裝電梯實施辦法》，文件自2025年10月1日起施行。
六、解讀機關及政策咨詢電話
解讀機關：鹽城市住房和城鄉建設局
政策咨詢電話：0515-81610915